本报讯  9月23日11时40分，甘肃省永登县爱萍大酒店宴会大厅坐满了就餐宾客，该县食品药品检验检测中心副主任张小文带领检验员白永玲、梁正良来到大厅，对肘子肉中的亚硝酸盐，食用油的过氧化值、酸价等项目进行快速检测，并现场公布快检结果，在场的宾客为这次现场监督热烈鼓掌。去年11月以来，永登县食品药品检测人员在就餐高峰时段深入餐饮单位，对食品、餐饮具消毒等实施现场快速检测724批次，创新了技术监督。

　　2013年机构改革中，永登县组建了县食品药品监管局、县食品药品稽查局、县食品药品检验检测中心和16个乡镇（街道）食品药品监管所，并在每个行政村设立监管站，1名村委会副主任负责监管站日常工作，每村所属各社均指定1名信息员，建立信息日报告零报告制度，健全完善了县、乡、村、社四级监管责任体系。

　　永登县建成统一权威的监管体系后，全面落实划片包干、网格化监管机制。今年1月，永登县局将16个乡镇划为6个中心片区，每个片区由1名县局领导包片负责统一指挥，片区内各乡镇监管人员集中统一调配，县稽查局稽查人员也分散下沉到各片区，一体化地开展乡镇日常监管、稽查办案等工作。永登县局班子成员张瑞林介绍，县局规定包片领导每周不少于3天到分管片区工作，今年以来，他每周平均4天在乡镇巡查。

　　与此同时，分布在全县210个行政村、1347个社的420名协管员、1550名信息员，均纳入到6个片区、16个乡镇、210个行政村（社区）、1347个社的监管网格之中，承担了解掌握本村基本情况、协助检查、科普宣传和收集上报信息等职能。今年1月，龙泉寺关路沟村协管员郁万荣报告的一条信息，及时防范了一起病死猪肉流向群众餐桌隐患。今年以来，各村协管站上报监管信息1200余条。

　　永登县委、县政府高度重视食品药品监管基础设施建设，改革后投入1800余万元，解决了县局机关、稽查局、检验检测中心办公实验用房和办公设施设备。同时，为每个乡镇监管所提供建设经费20万元，6个中心片区监管所都建有办公室、档案室、快检室、投诉举报受理室，并购置了执法车辆，全县已建成8个规范化乡镇监管所。

　　“食品药品监管是专业性很强的行政工作，没有人员业务素质的专业化，就很难保证监管工作的专业性和权威性。”永登县局局长李远顺认为。该县严把进人关口，全县食品药品监管人员定编113名，除明确从乡镇卫生院等划转35岁以下、食品药品相关专业人员外，从其他部门仅划转调剂空编，全部用于公开招录食品药品专业人员。近两年公开招考人员50名，目前全县系统实际到岗104人，食品药品专业人员占70%以上，平均年龄34岁，一支年轻化、专业化的监管队伍已经成为县域监管的生力军。

　　永登县针对当地食品药品安全主要风险隐患，开展早餐市场、畜禽屠宰、餐饮具消毒等专项整治，全面加强农村集体聚餐、学生营养餐、高原夏菜、玫瑰花等高风险领域和产业源头监管，今年备案登记自办宴席3万余桌，现场指导800多次，抽检蔬菜、食用菌、水果等产品6000多批次，不仅保障了群众饮食用药安全，也为食用农产品产业健康发展保驾护航。

　　8月22日，甘肃省局局长高建邦专程到永登县调研，对该县积极探索食品药品安全县域治理模式、连续多年未发生一起食品药品安全事件给予充分肯定。10月9日，甘肃省局党组会议研究决定，将于11月下旬在永登县召开全省食品药品监管系统基层工作现场会，在全省推广永登县的经验做法。（李开银  郭奇强）

　　短  评

　　注重研究解决基层改革中的新情况新问题

　　去年以来，甘肃省永登县直面机构事权不清、运行不畅，专业人员缺乏、新手较多，基层监管条件差、职责履行能力弱等县级机构改革后面临的新困难、新问题，不等不靠，开拓创新，以深化改革为动力，以统一权威作保障，以落实责任为重点，采取局所站联动、划片包干、现场快检以及乡镇监管所、村级监管站规范化建设等多项举措，推动行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”监管体系融合协同、高效运转，监管重心不断下沉，监管责任有效落实，探索形成了符合当地实际的食品药品安全县域治理有效模式，释放了体制改革的红利。

　　监管体制改革是一项复杂的系统工程，职能整合、机构组建仅是改革的前半程，完善机制、提升能力、发挥职能则是后半程，它们共同决定着改革总体目标能否顺利实现。永登县把划片包干、网格化监管和“统一”、“分散”相结合作为基本工作机制，既强化了监管责任落实，也保证了日常监管质量和效率。他们合理划分机构事权，没有把监管责任全部压给乡镇监管所，将食品生产和药械监管统一由县局负责，较好地解决了机构组建初期乡镇监管人员不会管、不敢管、管不好等问题。同时，创造性地对餐饮食品安全实施现场技术监督，既提振了城乡居民的食品安全消费信心，又树立了改革后全县食品药品监管工作的权威性和新形象。

　　县域治理是推进食品药品安全治理体系和治理能力现代化的重要一环，是食品药品长治久安的重要基础。各地要准确把握县域治理特点和规律，不断深化体制机制改革，切实提升基层食品药品监管能力。（春野）