遵循“三个原则” 制定“五种机制”

商洛市实现农村药品监管无盲区 

2005年04月01日

 
    据中国医药报陕西讯 记者郎战报道 商洛市利用两年时间，在全市六县一区逐步建立起规范运行的“两网”长效机制。目前，全市已建立乡镇药品监督工作站163个，聘用各级药品协管员2148人，实现了农村药品监管无盲区。全市建立药品配送中心9个、二级配送中转站9个、乡镇卫生院药品代购处9家，发展连锁门店54家、农村个体零售药店172家、托管医务室2家，创建农村规范药房、OTC便民药柜、药品供应服务点1900多个，药品监督网络和供应网络已覆盖全市100％的乡镇和行政村。 
    商洛市药监局在农村药品“两网”建设中，汲取其它市县的成功经验，结合商洛实情，制定了“两网”建设“三个原则”和“五种机制”。三个原则是：1.依法建网原则：按照药品管理法律、法规的法定形式、要求，依法赋予乡、村两级监管网及协管员职能、职责，明确配送主体，规范配送行为，保证药品质量。2.因地制宜原则：根据地域、交通、配送难易程度，以供应点与县城距离为参照，分别采取配送、转配、代购等模式，使供应网有效运行。3.市场主导原则：准确把握供应网点建设的合法性、合理性原则，按市场经济规律办事，引入竞争机制，使配送主体多元化。目前全市共有21家药品批发企业参与配送，其中市外药品经营企业占50％。 
    “五种机制”一是建立“两网”建设巡查督导机制：成立“两网”工作“督导组”，出台配套文件，制定“两网”建设考核标准和信息通报制度，提高“两网”质量。二是建立监管网络运行机制：各县区建立和完善了信息月报、例会、培训制度。发放了联络员、信息员工作手册，完善了乡村两级监管办法、制度和标准。三是建立了“两网”制约机制：制定了监督协管员、信息员职责、工作标准、考核管理办法，对其进行动态管理，实行优胜劣汰。建立供应点诚信档案，定期跟踪检查，保证供应网质量。四是建立了“两网”运行的保障激励机制：截至去年11月底，全市筹集到“两网建设基金”42000元。对乡、镇、村协管员加强管理和考核，实行少额定补和以奖代酬相结合的办法调动积极性，稳定这支逐步熟悉监管工作的编外队伍。五是建立行业自律机制：目前，全市六县一区都已建立了药品经营协会，加入协会的涉药单位达540家。 
    商洛市农村药品“两网”建设，促进了全市药品市场的有序运行，去年1-10月，全市假劣药品案件比上年同期减少35.44％，药品终端供应价格同比下降19%。一批质优、价廉、新剂型、疗效显著、毒副作用较小的新药进入农村市场，逐步改变了山区群众传统的用药结构。

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