新华社信息银川７月２日电（记者武勇）最新调查显示，近年来，区外假冒伪劣产品不断进入宁夏市场，特别是在农村和城乡结合部食品质量问题更为严重。为此，宁夏回族自治区技术监督局副局长曹国跃指出，宁夏将在严把食品质量安全市场准入关的基础上，大力实施“名牌战略”，通过发展一批有影响力的拳头产品，把创立名牌作为改善产品结构的导向，以大宗的骨干产品为龙头形成系列产品，加快培育和发展一大批宁夏名牌产品。
    －－食品饮料产品质量相对较低
     据了解，安徽阜阳劣质奶粉案件发生后，宁夏质检系统先后出动行政执法人员１７００多人次，对奶粉生产企业和销售网点进行了突击检查。宁夏共有奶粉生产企业２８家，其中婴幼儿奶粉生产企业２家。１－４月抽查了２１家奶粉生产企业，其中产品质量合格的１９家，不合格的１家，无生产许可证生产婴幼儿奶粉的１家。在检查的基础上，质检部门对无证生产的企业责令停产，并封存了其库存产品；对产品质量不合格的企业责令停产整顿；检查经销企业５２８家，查获列入“黑名单”的区外流入的“牧园”牌等劣质奶粉１２种３１９袋。
    今年４月底，宁夏技术监督局还对当地７８家食品饮料类企业产品质量进行检验时发现，有１１家企业的产品不合格，不合格企业所占比例达到１４．１％；在抽验的１０４批次产品中，合格率为８９．４２％。通过检查发现，宁夏合格的食品和饮料主要集中为糕点和枸杞果酒产品。在抽查的３３家糕点生产企业中，不合格的生产企业有９家，占抽查企业比例的２１．４３％；在抽样检查的５６批次产品中，产品抽样合格率为８３．９３％。蛋糕不合格项目主要是“总糖”、“脂肪”和“菌落总数”。
    曹国跃认为，宁夏食品饮料类产品的合格率相对较低是由于仍有不少企业质量法律法规意识不强，片面追求经济效益，忽视质量管理，特别是中小型生产企业标准化、计量管理基础薄弱，缺乏必要的质量检验手段，导致宁夏产品质量总体水平还比较低，名牌产品和特色产品比较少。然而业内人士分析指出，与外地先进省份相比，宁夏名优企业数量太少，尚不能有效推动名牌带动战略的实施。
    宁夏香山酒业董事长张金山说：“近两年，我们花费了大量精力和财力，才使宁夏红枸杞果酒在全国打响了品牌，结果，很多小企业立即模仿宁夏红进行生产枸杞果酒，对我们冲击很大，需要有关部门进行整顿。纵观宁夏，整体名牌战略推进的力度明显不够，名牌带动效应也不明显。”
    记者通过对宁夏年产值５００万元以上的４２２家生产企业的质量管理情况进行分析发现，宁夏多数企业管理方法滞后，质量管理水平比较低，量大面广的小型企业标准化、计量技术基础和质量管理水平更是普遍较为落后。
    －－加大食品质量监管力度
    曹国跃介绍，宁夏正加大食品质量监管力度，一是严把生产领域的市场准入关，严格落实食品生产许可证、强制检验和“ＱＳ”食品质量安全标志三项制度，对已发生产许可证的１１７家和待批生产许可证的１０５家企业再进行一次全面检查，一次不合格的给予警告；二是对不合格的责令停业整顿，并暂扣生产许可证，不得使用“ＱＳ”标志，整顿后仍达不到要求的，建议质检总局吊销其生产许可证；对具有一定生产能力尚达不到取证条件的生产企业，积极帮助尽快完善条件；三是对不具备生产条件的生产企业，采取果断措施坚决予以取缔。
    同时，宁夏将积极推进肉制品等第二批１０类食品质量安全市场准入工作，启动茶叶、糕点等第三批１３类食品质量安全市场准入工作。此外，严把流通领域市场准入关，对区外进入宁夏市场的食品实施售前验证和报检制度，并使这项制度逐步扩大到其它产品。会同工商等有关部门对食品批发市场及流通主渠道的食品质量严加控制，为销售食品企业把好质量关。
    －－大力实施“名牌战略”
    宁夏经贸委副主任王永耀说，随着全球经济一体化进程的加快，企业没有自己的品牌是无法在激烈的市场竞争中生存，要想拥有自己的品牌，没有独立自主的知识产权的产品也是难以想象的。为此，今后一段时期，宁夏将紧紧围绕提高全区产品质量、促进当地经济发展这一主线，坚持以质量为中心，从标准、计量、认证等基础环节入手，落实监督、管理和服务措施，加强质量认证体系建设，全面推进质量振兴战略，采取三项措施努力提高当地产品质量的总体水平。
    首先，采取多种形式宣传普及质量法律法规。加强对《产品质量法》、《质量认证认可管理条例》、《生产许可证管理条例》和《特种设备安全监察条例》的宣传普及，加强质量诚信宣传和质量安全知识宣传，采取“质量论坛”、“质量专家企业行”等活动形式营造企业抓质量的氛围，促进企业依法生产经营、消费者依法维权。加强对企业经营管理人员和质量技术人员的培训和轮训，开展对企业的技术服务，强化企业质量管理工作。
    第二，加大从源头抓质量的工作力度。在质监系统开展“质量兴企”活动。制定规划，为加快产业结构优化升级及优势产业提供质量、标准、计量全方位、零距离服务；为企业采用国际标准、国外先进标准提供信息服务；为多种所有制经济主体提供名牌推荐、政策咨询和技术信息服务。加快培育全区名牌产品和特色产品。今年再评选３０—５０个宁夏名牌产品，并积极推荐申报中国名牌产品、国家免检产品和原产地域保护产品。制定自治区名牌产品和质量管理奖励办法，鼓励引导企业争优创优。坚持定期进行质量抽检，并实行季度质量信息发布制度，公布质量状况，加强舆论监督。继续组织实施打假治劣“１２３６５”工程，标本兼治，着力治本，从源头严厉打击假冒伪劣违法活动。紧紧把握以保障产品质量安全为主题，继续组织好两类打假行动，始终突出食品、农资、建材三个打假重点，保持高压态势。加大对“菜篮子、油瓶子、米袋子”等老百姓关注的定量包装商品的计量监督检查，严厉打击制假售假行为。
    第三，加强企业质量信用体系建设。在已建立４２２家年产值５００万元以上企业档案的基础上，健全和完善我区企业质量档案，特别是要以食品等关系人体健康、人身财产安全的国家重点监控产品和宁夏重要企业为切入点，建立纸质档案，逐步向电子档案过渡。制定企业产品质量信誉等级评价方法，构建质量信用等级评价制度。对质量信用优良的企业予以表彰，并优先评价和推荐各类质量荣誉；对质量信用低劣的企业媒体曝光或限期整改，促使其规范经营。建立企业质量状况报告制度，坚决防止重特大事故的发生。要求产品质量未受年度抽查的企业必须在年底向质监部门报告其产品质量和企业质量管理状况，而出现质量事故的企业必须在一月内向质监部门报告其质量问题及整改措施。
     据悉，从２００２年以来，国家对小麦粉、大米、食用油、酱油和醋等５类食品实施了食品质量安全市场准入制度。宁夏共有５类食品生产企业６１７家，目前已获生产许可证的１１７家，已通过审查报国家质检总局待批的１０５家。４月上旬，国家质检总局对宁夏５类食品实行市场准入情况进行了检查，检查组认为宁夏能够严格按照国家准入标准开展审查发证工作，检验机构能够把好标准技术关。
    针对当前食品经营中存在的掺杂使假、假冒名优品牌等严重违法、违规经营问题，特别是关系到百姓身体健康的食品饮料等类产品的问题。６月１９日，自治区工商局以“百日整顿行风”为契机，加大了查处力度，组织了２００余名执法人员对银川食品市场、建筑市场、校园周边等处开展打假治劣专项整治活动。

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