本报讯  记者许琳  邵小青  通讯员黄良俊报道  浩荡长江奔腾万里，婉约运河千里神韵。在长江与京杭大运河的交汇处——美丽的山水花园城市江苏省镇江市，正在进行着食品药品安全社会共治的有益探索：多元化的共治主体，层级化的治理路径，网格化的责任链接，一体化的安全目标，有力推动了“政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障”社会共治格局的构建，社会共治命题在这里破题开解。

　　7月８日，记者随社会监督员顾华琪来到镇江市新区高邮人家餐饮有限公司检查。查看餐饮具消毒记录，检查厨房调味品的保质期，甚至门楣上方是否有灰尘、天花板墙壁是否有涂料脱落，顾华琪都不会漏过。高邮人家负责人居广明告诉记者：“饭店今年初开业后，社会监督员差不多每半月来一次，有了他们的指导，饭店的管理更规范了。”

　　今年初，一支100人组成的食品药品安全社会监督员队伍活跃在镇江的大街小巷，他们走餐馆，进药店，对食品药品安全进行明察暗访，举报制售假冒伪劣食品药品等违法行为。与社会监督员队伍同时建立的，还有60人组成的食品药品安全专家委员会和1000名青年志愿者队伍，称为“161”社会共治工程。半年来，社会监督员队伍已扩大到850人，累计监督检查餐馆、药店400余家，发现问题200余个；专家提出建设性建议30多条，参与案件审理4次；青年志愿者走进10余家社区和学校，发放食品药品安全宣传资料5000余册。

　　“食品药品安全点多面广，链条长。单靠政府部门监管是远远不够的，必须引导鼓励公众投身到食品药品安全工作中来，实现政府、市场、社会、企业的多元化。特别要从体系制度入手，探索多层次、多手段的治理路径，形成有利于群众监督、社会监督的机制和氛围。”镇江市食品药品监管局局长顾大福道出了社会共治理念的核心。

　　为此，镇江市以科技为依托打造了信息化监管系统，依托科技力量和技术手段，通过人防与技防相结合的现代化监管模式，探索全新的食品药品安全治理路径。

　　实现食品药品安全社会共治，建立完善的诚信体系，落实企业责任是关键。为此，镇江市信用办、食品药品监管、财政、卫生、工商、银行等10多个部门联合出台《食品药品安全失信企业及个人处理办法（试行）》，规定只要企业及个人因失信被列入“黑名单”，将在土地、资金、科技、财税、创业、企业信用等级使用、个人荣誉享受等方面处处受限、寸步难行。与此同时，企业信用等级评定、量化分级管理、食品药品安全“黑名单”等一系列制度的建立，实现了责任链条的无缝衔接。今年以来，镇江市食品药品监管部门监督检查频次比去年同期增长30%，共立案查处餐饮药械违法案件106件，全市食品药品安全状况持续向好，未发生一起食品药品安全责任事故。

　　如今，构建社会共治格局已被镇江市委、市政府列为今年全面深化改革重点任务予以推进。镇江市委书记杨省世表示：“镇江市正在探索构建的‘政府领导、部门监管、企业首负、社会参与、政策法规保障’的社会共治格局，体现了中央强调的‘更加注重改革的系统性、整体性、协同性’的内在要求。我们必须解放思想，大胆实践，不断创新，为提升食品药品安全度创造经验，为苏南现代化示范区建设作出应有的贡献。”