围绕食品药品安全“源头可溯、问题可控、全程监控”的监管目标，浙江省湖州市南浔区食品药品监管局于去年着手打造食品药品“智慧监管”系统，通过信息化手段加强食品药品安全监管。截至目前，“智慧监管”平台已上传食品流通领域电子台账23万条，食品药品及餐饮单位数据汇入查询平台2197家，发布食品药品安全信息320多条，公示食品安全黑名单单位4家，并对数十家医疗机构、药店及餐饮单位通过联网实现远程监管。

　    “指尖上的监管”无死角

   　 在南浔区一些医疗机构、餐饮单位和南浔古镇出入口，细心的市民会发现醒目位置“站”着一台一人多高的电子触摸屏幕，屏幕上方是电子播放器，轮流播放食品药品安全方面的视频专题片，下方是包括餐饮单位、药械企业、智慧地图、药械溯源等内容的具有20多项功能的查询模块，可供市民进行各类查询。“你看，我刚从南浔平家大药房买了一盒鹿胎膏，把小票放在这个红外线装置旁扫一下，就能查询到这种产品的进货时间、进货渠道和生产厂家信息。”一位正在电子触摸屏旁操作的消费者向记者演示。据介绍，这台机器叫食品药品公众服务查询机，凡是在南浔区任何一家药店或医疗机构中购买的产品，都能凭小票实现这样的溯源查询。假如小票不能实现扫描，也能凭票据上的货号手动输入查询。

   　 点击该查询机可发现：除了实现药品溯源功能外，食品安全知识、药械安全知识、健康美容知识等都可以查询。点开“餐饮服务单位”模块，目录内显示着数百家餐饮单位，按照量化等级分成了A、B、C三级，随意选择一家点击，便出现了该餐厅的大堂、菜品、厨房卫生等资料图片，还附有详细的地址和咨询电话。“这套系统是我们根据食品药品监管需要自行设计的，一家通讯公司给予技术支持，是‘智慧监管’一个重要的载体，通过系统平台打造和实时更新，达到安全源头可溯、问题可控、全程监控的监管目标。”南浔区局相关负责人介绍说。

    　作为“智慧监管”的一部分，南浔区还积极打造“透明药店”，实现远程实时监管。工作人员在南浔区局的办公室里开启操作系统，安装在药店或医疗机构天花板上能360度旋转的球形摄像头立刻响应。“药房货架上铺了多少货，货品名称等，都可以看得清清楚楚，销售人员行为是否规范也能实时监控。”工作人员边说边点击拉动电脑屏幕上的按钮，只见监控画面焦距一再拉近，可清晰地看到在货架补益类产品中，一种同仁堂阿胶标价为388元。

    　此外，全区178家药店、242家医疗机构所有出售的产品都录入电子台账，通过一台电脑就能实现查询。工作人员在电脑系统中随意点开一家药房的目录，库房一共有多少药品、库存多少、保质期等一目了然。“有药品临近保质期，系统会自动提醒，我们会第一时间通知药房更换。”该局有关工作人员介绍。

    　 人手不足逼出“智慧监管”

    　云平台、远程操控、智慧监管……这些现代化监管手段在南浔区食品药品监管工作中被运用到了实处。南浔区局相关负责人坦言，近年来，食品安全问题频频发生，社会各界高度关注，这也给监管部门带来了不小的压力。在人员有限的情况下，运用现代化的手段实现全透明监管，是被“逼”出来的法子。

    　据了解，全区负责食品药品监管的工作人员总共只有十来人，却要对178家药店、 242家医疗机构以及数千家餐饮单位进行日常监管，运用传统现场检查的工作方法，即使加班加点也难免顾此失彼。“再多给我们一倍的人手，用传统模式也不能做到全方位监管，存在很大的履职风险，必须利用信息化手段提升监管效能。为此，我们提出了‘智慧食品药品监管云平台建设’概念，着手建立监管对象数据库。”该负责人介绍，如今，所有的日常监管都可以在电脑前完成，就算有上级部门来检查，只要把系统打开，就可以清清楚楚看到店内实景，人手不足的问题迎刃而解。通过“智慧监管”平台，普通消费者也能参与共治，监管工作从被动转向主动。

   　 据了解，“智慧监管”系统平台旨在覆盖食品从种植到餐桌、药品从生产到使用整体产业链，实现数据资源共享，优化、协同各行政部门在食品药品安全方面的职能，构建食品药品安全监管、信息评估、预警等现代化体系。目前，整个系统平台建设主要包括数据监管中心、餐饮食品安全电子监管系统、食品药品安全公众服务系统等22个主要功能模块。其中，数据监管中心为监管服务提供全面完整的网上监管基础数据，包括供应商数据库、生产企业数据库、企业及从业人员的基础数据库、视频分类数据库等功能模块；公众服务系统包括餐饮企业信息库、药品企业信息库、监管信息公示、大众评价、办事指南发布、饮食用药安全知识、质量公告等功能模块。

   　 目前，南浔区已经投资500万元，在全区医疗机构、学校、大型商场超市、古镇景点等地共设置了100台食品药品公众服务查询机，到今年底将累计投入1650万元，共设置200台查询机，分布于全区各乡镇。

    　 全民参与让监管公开透明

   　 “以往，餐饮单位的量化等级评选都是主管部门自己评定的，消费者话语权很少。如今，量化等级在公众平台上公开亮相，还配上了照片或视频，每位市民都能点击查看，这是一种无形的监督。”市民赵女士对公众服务查询机的作用赞不绝口。

    　据南浔区局相关负责人介绍，“智慧监管”就是让公众参与，形成社会共治，并且让群众随时了解到食品药品安全预警信息、安全知识和相关的法律法规。为了营造全民参与的良好氛围，该局还积极邀请社会公众参与“你点我检”食品药品安全执法检查活动，目前已组织开展活动6次，立案查处7起。同时积极推动流通环节食品经营户、餐饮单位、各类药店向电子化、数字化的自律诚信经营转型，构建食品药品质量安全可追溯体系，实现数据资源共享，构建食品药品安全监管、信息评估、预警等现代化体系。

    　为确保药品信息化监管系统的有效运行，该局专门制定了《湖州市南浔区药品零售企业信息化管理办法（试行）》、《药械网上监管系统管理制度（试行）》、《食品流通环节电子监管平台管理使用操作细则》等制度办法，对涉食涉药及餐饮单位网上数据上报、台账上传、索证索票做了明确规定。同时，将医疗机构和餐饮单位“智慧监管”系统使用管理情况纳入信用等级评定事项和日常巡查内容，对运行良好的单位推荐参加各种信誉评定和示范创建工作。今年，南浔区练市镇振兴街及6家餐饮单位争创省级餐饮安全示范街和示范单位，有6家食品经营单位争创市级流通环节电子化管理示范单位。(本报记者 刘红茹 通讯员 孙建新 邵柳斌)