《全国医疗服务价格项目规范（2012年版）》将中医医疗服务价格项目由原来的124项扩大到337项，具有中医技术劳务特点的“中医辨证论治”等项目纳入其中；中医药健康管理作为单独一类列入了国家基本公共卫生服务项目，“中医药应用”作为重要指标列入了国家基本公共卫生服务项目考核范围；陕西县级中医医院试点建立全额预算管理为主的补偿机制；山东青岛将体质辨识与调养指导纳入公共卫生服务项目；江苏探索创新中医诊疗一体化服务模式……  
    
    1月10～11日，2013年全国中医药工作会议在北京举行。会上，国家中医药管理局局长王国强对推动中医药在医改中发挥作用的情况进行了总结。他要求在新的一年里，要大力提升基层中医药服务能力建设，努力实现创新驱动发展，推进中医药法制化、标准化、信息化（“三化”）建设，全力推动中医药在深化医改中发挥作用。  
    
    
    提升基层中医药服务能力  
    
    进展与成绩：2012年，国家中医药管理局、卫生部、国家食品药品监管局等五部门联合启动实施了“基层中医药服务能力提升工程”，提出到2015年基本建立基层中医药服务网络。中央安排专项资金18.71亿元，支持111所县级中医（民族医）医院基础设施建设；14.75亿元公共卫生专项资金大部分用于支持基层中医药服务能力建设上。中医医疗服务量明显提高，近年中医类医院总诊疗人次和出院人数的年增长率分别达到了10%和15%以上。各地积极探索基层中医药工作新机制，安徽、湖南推行农村中医药工作县乡村一体化管理；四川将基层中医药工作的一些指标纳入政府年度工作目标，有力地推动了基层中医药工作。新中国成立以来首次全国中医药应急工作会议召开，总结经验，明确目标任务，推动中医药应急救治工作形成机制；甘肃加强中医药应急体系建设，组建了中医药卫生应急队伍。中西医结合与民族医药工作扎实推进，确定了12所重点民族医和18所重点中西医结合医院建设单位。扩大中医“治未病”健康工程试点范围。  
    
    目标与举措：加快推进基层中医药服务能力提升工程的实施，做好项目安排及测算，积极争取财政投入。巩固完善基本药物和基层运行新机制，做好基本药物目录中药品种调整工作，满足群众基本用药需求。总结各地在基层中医药服务运行机制上的探索经验，逐步推行县乡村中医药人员一体化管理和柔性流动政策。落实鼓励使用中医药服务的医保支付政策。加强对公立医院特别是县  
    
    级公立医院综合改革试点地区的联系与指导，推动中医医院与综合医院改革同研究、同实施、同监督检查。  
    
    推动中医药在公共卫生中发挥作用，一方面要落实好已列入国家基本公共卫生服务项目中的中医药健康管理项目，制定技术规范，加强考核评估；另一方面要推动更多中医药项目纳入基本公共卫生服务项目，支持各地探索将中医药纳入重大公共卫生服务项目。继续推进“治未病”健康工程，进一步完善中医药参与重大疾病防治与突发公共事件应急工作的机制，推进中医医疗机构应急能力以及中医药防治新发、突发传染病应急体系建设。加强民族医重点专科（专病）建设，制定民族医优势病种诊疗方案和临床路径等。  
    
    
    努力实现创新驱动发展  
    
    进展与成绩：探索构建了中医药科技创新体系，完善了中医药科技管理机制，提高了中医药科技创新能力。国家中医临床研究基地建设配套经费和科研编制基本落实，机制逐步完善，围绕重点病种和拓展病种的临床科研能力持续提升。全国中药资源普查试点工作稳步推进，已在22个省（区、市）655个县展开。在上海、宁夏等地建立了中医药科技成果转化与推广基地。  
    
    目标与举措：推动中医药科技体制改革，构建中医药科技创新体系。做好国家中医药科技创新体系规划布局，以中医药服务需求为导向，促进产学研用结合，培育以企业为创新主体的产学研技术联盟，促进中医药创新资源高效配置和综合集成。完善中医药科技评价和成果转化机制。制定中医药科技绩效评价标准，建设中医药科技成果信息平台，推进成果转化基地建设，开展中医药转化医学研究。加快国家中医临床研究基地建设，抓好重点病种研究、信息共享系统、良性运行机制、临床科研规范和相关科研平台建设。推进中药资源普查试点工作。建设国家中药资源中心，加强中药资源动态监测和信息服务体系建设，探索中药材种子、种苗和道地药材生产基地认证制度。  
    
    
    加快推进“三化”建设  
    
    进展与成绩：国家中医药管理局配合国务院法制办推进了中医药立法进程。全国中医药标准化工作会议召开，提出中医药标准化工作总体思路、目标任务，成立了管理协调、专家技术、国际咨询3个中医药标准化委员会。中华中医药学会制定发布了195项中医药标准。中医药信息统计进一步完善，在《全国卫生资源与医疗服务调查制度》中增加了中医药统计指标。强化了中医药监督工作，通过媒体介绍虚假违法中医医疗广告的特征和危害，提高了人民群众识别虚假违法中医医疗广告的意识。  
    
    目标与举措：中医药法制化、标准化、信息化（“三化”）是中医药事业发展重要的基础性建设，今年将加快推进《中医药法》立法进程，力争尽快将其提交全国人大审议。全面实施《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011~2020年）》，扎实推进中医药标准体系和支撑体系建设。组织实施好《中医药信息化建设“十二五”规划》，建设中医药综合管理信息平台。规范中医医疗预防保健服务市场，严厉打击非法行医，整治虚假违法广告，维护中医医疗预防保健服务秩序。  

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