江苏打造立体化稽查打假协作体系
江苏省食品药品监管局坚持查办大案要案、制定权威的案件查办标准工作规划,一方面通过建设稽查队伍、配备检验检测资源、保障工作经费等方式,增强稽查力量;另一方面,通过改变稽查方式方法、优化办案制度,提高案件稽查效率。2016年,江苏省食品药品监管部门查处食品药品行政违法案件12388件,移送司法机关查办犯罪案件468件。
江苏省局通过加强区域联防协作、部门联合协作和政企联手协作,着力打造全方位立体化稽查打假协作体系,倡导建立“7+1”食品药品监督稽查联防协作区(“7”是指江苏、安徽、浙江、福建、江西、山东、河南七省,“1”是指上海市)、“四方联席会议”制度以及“打假保名牌”工作机制。其中,“打假保名牌”工作机制既调动了企业参与稽查打假的积极性,也更有利于保护知名品牌企业的知识产权。2016年年底,江苏省举办了第八届“打假保名牌”工作联席会议暨第二届食药打假战略联盟峰会,实现了行刑衔接与“打假保名牌”机制的成功对接,为依法严厉打击食品药品违法犯罪行为、保护知名品牌企业合法权益提供了坚实的司法保障。
此外,江苏省局与公安机关建立、完善行刑衔接机制,健全了案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制。2016年,《江苏省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》出台,为强化依法科学监管、严惩重处食品药品安全违法犯罪行为提供了制度保证。
江苏省局采取系列措施,鼓励稽查人员在查办大案要案时“愿意查”“查得下”“查得透”。该局下大力气做好案件查办的保障工作,注重收集和共享在日常监管工作中取得的抽验、检查情况及投诉举报的案件线索,产品本身可追溯的内容,社会舆情等信息资源。通过建立投诉举报、监督抽验、广告监测、日常监管、舆情监测等10种案件信息来源渠道,增强对线索的敏感度和深入挖掘能力。梳理案件查办全程关键点,以群众反映强烈、涉及面广、危害性大的食品安全问题为突破口,建立覆盖生产、加工、流通、消费、使用全过程的最严格的稽查方法、制度和机制,树立全省食品药品稽查步调一致、令行禁止的权威。同时,该局要求执法人员严格依法依规办案,遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则,把案件查深查透,办好案,办铁案。注重加强监、检结合,加大现场快检设备的投入,以及时发现和深入查处大案要案。建立稽查人员激励机制和案件考核奖惩体系,设立年度重大案件查处工作专项奖励经费300万元,对在办案工作中做出突出贡献的稽查人员通过不同的方式予以鼓励,对典型案件给予办案补助,同时进行新闻报道和正面宣传,有效激发办案人员的积极性、主动性。
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