飞行检查，是事先不通知被检查对象、靶向性很强的检查，对发现问题，依法查处，避免出现严重的社会危害具有实践意义。因此，如何有针对性地组织开展飞行检查，提升食品药品安全监管效率、效能，需要每一位食品药品监管人员思考。

　　目标引领 坚持问题导向

　　随着市场竞争愈演愈烈，企业数量的快速增加，一些不法企业为获取不正当利益，存在非法生产经营等行为。因此，把投诉举报数量多、日常监管存在问题多、监督抽检缺陷项目多的企业列入飞行检查对象，以问题为导向，提升飞行检查的靶向性，有利于精准打击违法犯罪行为。

　　精准实施 全程周密安排

　　一是针对飞行检查保密性、有因性、高效性的特点，研判、制定详细的飞行检查方案，将飞行检查企业名单编号，事先装入信封，加盖印章进行封签。坚持检查人员抽调“三回避”原则，即人员异地交叉回避、参与许可人员回避、利益相关人员回避。防止走漏风声，确保飞行检查实效。

　　二是在飞行检查前开会，明确检查重点内容和检查要求，交代注意事项，进行廉政谈话，签署《无利益冲突声明》和《飞行检查人员承诺书》。实行检查员不在本辖区内检查、事先不通知企业、不透露检查信息、不听取企业汇报、不安排接待，直奔现场的检查方式，体现飞行检查的突击性、针对性。

　　依法检查 严格遵守程序

　　检查组到企业后，首先说明来意，出示执法证件，在显著位置张贴公告，宣读纪律，由企业负责人签字确认。按照事先制定的飞行检查方案，针对重点内容检查，对现场发现的问题立即取证（拍摄）和记录，复印相关文件资料，及时撰写检查记录，详细记录检查时间、地点、人员、现场情况及问题等内容。对发现的违法违规行为，移交当地监管部门。

　　检查结束后撰写报告，提出明确的检查结论及处理意见反馈企业，并由检查组成员、观察员、企业负责人签字确认，固定证据，为后续处理工作打好基础。

　　务求实效 推进社会共治

　　飞行检查中被撤销、收回证书的企业，由所在地监管部门约谈负责人并填写记录；被收回证书的企业在整改期间须暂停营业，督促整改，完成整改经复查合格并发还证书后方可恢复生产经营。对飞行检查中移送的违法线索深挖细查，打击违法犯罪行为。

　　同时，加大飞行检查工作的宣传力度和跟踪指导，处理好飞行检查与企业日常检查、“双随机”检查和稽查办案的关系。健全飞行检查工作的协调机制，解决好对飞行检查认识不统一、落实不到位、线索甄别不准等问题，发挥飞行检查及时打击违法犯罪、保护消费者合法权益的作用，共同构建食品药品监管社会共治格局。

　　(作者单位：陕西省食品药品监督管理局）

（责任编辑：郭思男）

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