中国医药报记者 陈海荣 报道  人们向来喜爱“山珍海味”，然而，对作为水产品的“海味”，如何做好流通环节质量保障，一直是食品安全监管工作中一道颇有挑战性的难题。广东省佛山市南海区是水产品消费的大区，近年来，佛山南海区食品药品监管局在保障水产品质量安全，特别是贝类氯霉素超标问题治理方面，积极探索行之有效的监管新路，向百姓交出了一份完美的治理答卷。

图为环球水产品经营市场经营贝类产品的档口。

图为环球水产品经营市场检测中心工作人员在做贝类产品检测，为产品质量安全把关。

　　立题：贝类产品高风险浮出水面亟待解决

　　成立于1996年的佛山市南海盐步环球水产交易市场有限公司(以下简称“环球市场”)是广东两大水产品市场之一，营业面积12万平方米，年交易额超过100亿元。经过多年发展， 环球市场目前已成为珠三角地区规模较大的水产品批发市场，辐射佛山全市以及广州等周边地区。

　　南海区食品药品监管局高度重视水产品质量安全，自2016年起，连续两年开展水产品专项整治行动，对区内各大零售市场和批发市场内的水产品经营档口进行抽检，其中环球市场的贝类合格率分别为65.4%和73.7%，检出含非法添加物的产品24批(次)。抽检发现贝类普遍存在氯霉素超标问题，合格率只有70%左右，贝类水产品高风险特点浮出水面。

　　贝类抽检合格率不高引起监管部门的警惕，决心对水产品经营行业进行有效治理乃至业态重塑。这既是为了消费者食品安全，也是为了促进行业更好发展。

　　解题：联盟开道检测护航形成高压态势

　　市场就是出卷人，监管者和经营者都是答卷人。

　　抽检中，南海区食药监局发现环球市场的白贝、沙甲、花甲三个品种存在较多问题。佛山不是贝类产品的生产地，而是流通和消费地，由于白贝、花甲、沙甲等贝类在捕捞后需要打包成袋，经长途运输，加上天气炎热等原因导致死亡率较高。这种情况下，某些运输、销售等环节的不法商家在利益驱使下，使用氯霉素等物质对贝类进行浸泡以降低死亡率，对食品安全构成巨大威胁。

　　佛山市的贝类经营户大部分从环球市场进货。管好环球市场，南海区乃至佛山市场销售环节的水产品质量安全就有了保障。

　　然而，环球市场的经营户也有苦衷，由于规模小，进货的中间环节多，日销量只有300～500斤，法律法规要求的相关进货票据、检测报告等资料亦难以有效提供。

　　郑霞水产经营档口负责人刘建设告诉记者，市场内经营户每次进货都严格按照相关要求向上游供货商索要相关票据、检测报告等资料，但由于每日进货量少，经常出现上游供货商拒绝供货的尴尬情况。

　　为此，南海区食药监局认真剖析问题症结，坚持监管打击与服务指导相结合，依法行政与尊重市场相结合，主动强化对市场开办者、场内经营者的宣传教育服务，推动各方共同寻求长效治理对策。一方面组成工作组进驻环球市场，通过走访、调查、座谈等形式，对水产品经营者强化管理，从源头采购减少中间环节，降低贝类被添加氯霉素等物质的风险。同时，针对白贝、花甲、沙甲等重点品种，通过“源头把关、联盟采购、统一检测、两法衔接”的治理路径，实现了消费者、经营者、管理部门的互利共赢，消除了上游供货商不支持索证索票的困境，确保水产品质量安全。

　　另一方面，为了使食品安全管理工作有章可循，南海区食药监局指导环球市场建立《食品安全管理员制度》《销售记录制度》等12项制度以及《食品安全突发事件应急处置方案》，并组织执法人员与市场管理人员定期进行巡查，对于没有来源证明的水产品，督促市场开办方清退，对于抽检不合格的，立即进行销毁并立案查处。2017年，对抽检不合格的两家贝类商户采取行政拘留，形成打击食品安全违法行为的高压态势，对行业从业人员起到了巨大的震慑作用。

　　如今，环球市场的开办方正积极倡导场内贝类经营户抱团发展，他们提出“联盟采购、统一货源、形成主导、倒逼质量”的解决思路，将原本“多、小、散、弱”的经营户抱团结成采购联盟，促使采购量大幅攀升，在选择供货商和提出质量要求时，可以掌握话语权和主导权，倒逼上游供货商保证水产品供货质量，提供相关票证资料等要求得到充分的尊重和落实。按照抱团出击的思路，由市场开办者代表经营户向贝类产品产地供应商进行定点采购，要求产地供应商必须开具产地证明和检验合格证明，实现水产品从产地直接供应环球市场，实现贝类产品质量可追溯。

　　“现在，我们有了采购联盟把关，不用担心进货的质量问题了。”刘建设指着采购联盟授予的牌匾对记者说。

　　成绩：市场倒逼合格率升至90%以上

　　这份由食药监管和市场参与者的共同答卷成绩如何?

　　南海区食药监局农产品科科长罗艳芬向记者提供了几组数据：2017年8月1日至9月8日，市场开办方共抽检样品436个，其中不合格样品121个，合格率为72.24%;9月9日至10月10日，市场开办方共抽检样品458个，其中不合格样品43个，合格率上升至90.61%。另外，9月11日至10月10日，广东省绿色产品认证检测中心共抽检样品540个，其中不合格样品42个，合格率为92.22%。而第三方检测机构与市场开办方自检的两组数据大体接近，显示环球市场水产品合格率已经稳定在90%以上。罗艳芬说：“抽检数据表明，通过联盟采购、逢进必检等做法，从市场环节倒逼养殖、运输环节，进一步提升了水产品质量安全保障水平。”

　　面对取得的成绩，环球市场总经理龙学平表示：“食品安全抓得严了，商户经营模式也跟着变了，更多的商户向品牌化发展，因为大型的知名超市，食品连锁酒店在原材料采购时均要求产品合格、质量好，高端连锁餐饮愿意出更高的价格买到有安全保障的食材，大家害怕因原材料查出质量问题砸了金字招牌。”据龙学平分析，运输环节也在探索通过加冰冷链方法运输，可以提升水产品存活率。他相信贝类合格率提高后，消费信心跟着提高，贝类销售额会持续上升。

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