单位：湖北省药品监督管理局普法办公室

　　荣誉亮点：湖北省药监局普法办公室开展行政处罚典型案例征集工作，以案说法、释法、学法；建立省市县三级微信网络，让法律法规通过“微宣传”直达基层；发放宣传海报折页30余万张，单行本10万多册。

　　先进事迹：

　　“七五”普法以来，我办认真组织开展法治宣传教育，不断创新普法方式，注重普法实效，积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，为强化食品药品安全监管夯实基础、营造氛围。

　　一、加强统筹协调，发挥“支点”效应

　　注重发挥法制工作机构在普法中的支撑作用，通过“六个一”措施，努力把普法工作推向深入。一是成立专班。成立以局主要领导为组长、分管局长为副组长、各业务处室负责人为成员的“七五”普法教育工作领导小组，办公室设在政策法规处，负责普法工作的统筹指导、组织协调和督办考核等工作。领导小组每年对省局普法依法治理的工作安排、实施方案、经费投入、检查督导等进行专题研究，针对人员变动情况及时调整领导小组人员构成，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门牵头抓，各业务处室配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，奠定了工作的组织领导基础。二是制定规划。全面部署“七五”普法工作，出台《全省食品药品监管系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，明确“七五”普法教育的指导思想、基本原则、目标任务、工作举措，做到“千斤担子众人挑、人人肩上有指标”。三是完善制度。出台《关于进一步落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》和《省食品药品监督管理局行政执法人员以案释法工作制度（试行）》，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。四是编制清单。结合各部门职责，认真制订年度普法工作计划和普法责任清单，明确分工，责任到人，实现以单定责，推进普法工作项目化、精准化和责任化。五是出台考核标准。组织制定“七五”普法工作考核标准，实现普法工作细化量化，推进责任落实。六是编印手册。在全省食药监管系统广泛征集行政处罚典型案例，把普法宣传教育贯穿于执法办案全过程，通过以案说法、以案释法、以案学法，有效提升了基层执法人员依法行政意识。

　　二、搭建普法平台，发挥“辐射”效应

　　积极搭建普法工作平台，拓宽宣传渠道，努力扩大普法的广度和深度。一是搭建网络普法平台。在省局网站开辟法律法规、科普知识、信息公开、数据查询、公众互动等专栏，畅通投诉举报渠道，实施举报奖励制度，鼓励群众参与监督。建立省、市、县三级微信网络，加大对基层“微宣传”平台优质内容和服务的供给，让食品药品监管法律法规、信息发布、科普知识等内容通过微信公众号、QQ工作群进基层、入人心。推出“楚天食药通”微信交流互动平台，建立监管和企业信用信息电子档案，为公众提供追溯查询、许可查询、网上投诉举报等服务。二是搭建媒体普法平台。与湖北长江云平台建立合作关系，设立“随手拍”、《食药安全》等5个专栏，并在省局网站建立“长江云食药安全频道”窗口与之链接。与人民日报数字湖北签订战略合作协议，借助其传播平台，全方位、多角度对食品药品安全监管工作进行宣传报道。在湖北日报开辟“食美药安荆楚行”专栏，组织记者深入基层监管一线现场采访，持续开展正面宣传报道，为食品药品安全监管营造良好舆论氛围，努力形成湖北“食美药安”的品牌效应。三是搭建人文普法平台。从机关、高校、企业和社区招募100名骨干建立食品药品安全志愿者团队，组织志愿者开展“六进”活动，充分发挥志愿者在宣传食品药品监管法律法规、普及食药安全常识、收集食药安全信息、畅通社会诉求等方面的作用。

　　三、突出普法重点，发挥“整体”效应

　　根据行业特点，抓住四个重点对象有针对性地开展普法宣传教育活动。一是面向领导干部抓学习。抓住领导干部这个“关键少数”，举办机关和直属单位处级以上干部学习贯彻党的十九大精神集中培训班，邀请有关专家教授讲解宪法修正案、领导干部的法治思维、法治政府与依法治国等专题内容，集中观看《法治中国》等电视专题片，进一步增强建设法治食药监的责任感和使命感。二是面向监管人员抓培训。面向基层开办在线监管课堂，举办药品稽查培训班、食盐监管人员培训班、化妆品不良反应监测工作培训班，提高依法履职能力。组建普法宣讲团，深入全省各地开展“你点我讲”活动。组织机关干部开展无纸化学法用法。在廉政建设宣教月期间，组织机关干部开展党章党规党纪和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》等法规知识测试活动，以考促学，进一步强化干部职工廉洁从政、依法行政意识。三是面向从业人员抓教育。组织医疗器械检验法规和检验流程培训班，培训医疗器械生产企业检验人员200余人。与湖北广播电视台开展食品、保健食品广告政策法规培训和业务交流座谈会，全省各市州广播频道广告部负责人、广告审核员、广告业务员及部分食品、保健食品生产经营企业广告商参加培训和交流。联合省教育厅召开中小学校食品安全治理研讨会，邀请部分市县教育局后勤行政管理部门、学校分管领导、校园连锁配送企业负责人等，集中研讨学校食品安全治理工作。联合省教育厅、省团餐快餐生产供应协会对全省高校食品安全管理人员进行集中培训，进一步提高从业人员诚信守法意识，促进企业落实主体责任。四是面向社会公众抓宣传。我局充分利用全省400多个食品药品科普教育基地，组织监管执法人员深入企业、机关、学校、农村、社区、单位开展法律宣传咨询服务活动。在社区，侧重宣传老年人养生保健类知识；在农村，侧重宣传“山寨”食品和科学种养殖知识；在学校，侧重宣传预防食物中毒知识；在企业，侧重宣传法律责任和技术规范。2016年以来，我局共向社会免费赠送法律法规单行本和食品药品安全常识10万多册，发放宣传海报、折页30余万张。通过各类媒体正面宣传报道食品药品监管工作3000余篇，在湖北法制网、荆楚网、《楚天法治》、《法治湖北》等媒体刊物刊发法治工作信息150余条。通过“食药安全情满楚天”微信公众号向社会推介食品药品监管法律法规和安全科普知识88期，形成广覆盖、多视角、全媒体的立体宣传格局。

　　四、创新工作方式，发挥“集成”效应

　　为增强普法效果，综合运用正面激励与反面约束、文化引领与典型带动、德治与法治等相结合的手段开展普法宣传教育活动。一是坚持文化引领。在全省系统开展“大学习、大培训、大比武、大交流、大考核”活动，组织巡回演讲180余场，开展法规知识竞赛、稽查打假、食品快检等大比武7个场次，“落实四个最严要求当好食药安全忠诚卫士”主题演讲比赛等活动，评选出“十佳办案集体”“十佳办案能手”“十佳卷宗”，引导激励干部职工“爱其岗、敬其业、守其法、精其术”，提高依法行政、依法监管水平。2017年，在省广播电视台举办以“学习贯彻党的十九大精神，全面提高食品药品监管技能、切实保障公众饮食用药安全”为主题的全省食品药品监管系统学习党的十九大精神暨食品药品监管法规知识竞赛活动，展示了全省系统“五大”活动成果。2018年，在全省开展“荆楚楷模·食美药安先进典型”评选展示活动，并在湖北广播电视台主办“为了舌尖上的安全——荆楚楷模·食美药安先进人物致敬礼”活动。二是坚持示范带动。在全省开展“卖放心肉菜示范超市”、“示范农贸市场”、餐饮“明厨亮灶”等示范创建活动，评定餐饮示范街86条、示范景区7个、示范单位300家、放心食堂300家、“放心肉菜示范超市”称号11家。三是坚持德法并重。采取“六个一”（一次主题党日、一次专题辅导讲座、一次宣誓、一次测试、一次知识竞赛、一组短信）措施开展12·4国家宪法日暨法治宣传月活动，进一步增强机关干部职工的法治观念，宏扬宪法精神，提高干部职工尊法学法用法守法的自觉性。为倡导“尚德守法、诚信经营”理念，在强化法治的同时，我局建立食品药品安全信用分类管理和“黑名单”制度，并在食品药品行业开展“做老实人、办良心企业”活动，引导鼓励36000多家企业开展亮诺、守诺、评诺和倡诺，通过实施信用评定、信息公开、行业禁入、联合惩戒等措施，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。四是坚持多方协作。支持华中农业大学开展食品安全宣传社会实践活动，在华中农业大学食品科技学院组建15支食品安全宣传队伍，分赴宜昌、黄冈、孝感、荆州、鄂州、黄石、随州等地，开展以宣传食品科普知识、调研食品安全现状、观摩交流食品安全监管、主题党团日活动为主要内容的社会实践活动，共同学习宣传党的方针政策和食品药品监管法律法规，普及食品药品安全常识。

　　“七五”普法以来，我局先后被省委宣传部、省政府法制办、省普法办分别表彰为法治文化建设先进单位、法制宣传工作先进单位、普法通讯工作先进单位，我局法治建设工作先后在法治湖北建设现场会（2015年）、全省“七五”普法骨干培训班（2016年）、全省法治政府建设研讨班（2017年）、规范性文件合法性审查现场会（2017年）上作经验介绍。

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