中国食品药品网讯 “今年以来，我们加强对化妆品展销会、跨境电商等领域的化妆品安全监管，严厉打击违法违规行为，推动进口化妆品监管模式、监管品质再升级。”山东省威海经济技术开发区市场监管局（以下简称经开区局）副局长王锐表示，该局在强化监督检查基础上，创新监管机制，实施源头建库、联动协查、严抓严打等系列措施，强化进口化妆品规范化管理，取得明显成效。

　　创新监管方式 打造展会化妆品监管新模式

　　7月28日至8月1日，为期5天的第三届韩国（山东）进口商品展销博览会在威海举办。经开区局以此次博览会为切入口，创新建立“三查两抽一完善”监管方式，指导展会主办方完善审核机制，细化管理措施，保障参展企业化妆品质量安全，维护消费者合法权益。

　　该局通过开展“三查”严把参展企业“入门关”。该局在展会筹备阶段提前介入，联合主办方对参展企业查企业资质、查合法合规、查产品质量，严格审核参展企业营业执照、化妆品生产许可证等资质文件，产品注册备案文件、品牌授权委托书、通关单等产品注册备案情况，以及产品检验检疫报告、产品检验合格报告、产品质量标准等内容，以确保参展企业资质健全、参展进口化妆品合法合规及质量安全。

　　“两抽”则是确保参展化妆品质量安全的重要手段。在确定参展企业名单后，经开区局联合海关、税务、主办方等单位，分别在开展前、展会中两个阶段，对参展企业和参展化妆品开展进一步抽查，多部门联合发力确保参展化妆品质量安全。在开展前，指导主办方随机抽取参展商10%的产品，核对产品注册备案、检验检疫报告等资质文件。在展会过程中，对现场展销的产品开展抽查，向参展企业逐一发放中韩双语告知书，提高参展企业责任意识。对化妆品中文标签不合格、当场试用防污染措施不到位的企业督导整改，对发现存在违法行为的，交由相关部门严肃查处，并取消参展资格。今年，该局针对韩国商品交易博览会共发放告知书58份，抽查相关化妆品198批次，未发现有不合格产品流入展会，有力保障了展会化妆品质量安全。

　　此外，经开区局还完善保障措施，在展会期间安排专人现场驻展办公，在展会显著位置设置投诉举报台，畅通投诉举报通道，指导参展企业设置质量专员负责售后服务，方便消费者快速维权。展会期间，该局共处理投诉54起，其中化妆品投诉8起，均现场实现快速处置，消费者满意度达100%。

　　王锐表示，目前“三查两抽一完善”机制已不局限于展会，还成为该局对辖区内集中交易市场的监管模式。

　　部门协同联动 规范跨境电商经营秩序

　　“经过梳理近年来进口化妆品相关投诉举报事项，发现跨境电商领域进口化妆品相关投诉量较大。”王锐介绍，自3月始，经开区局结合化妆品“线上净网线下清源”工作，联合海关、税务等部门对跨境电商以及进口化妆品经营者开展整治，严查严打进口化妆品领域存在的违法行为，规范跨境电商化妆品经营秩序。

　　今年初，针对化妆品跨境经营者活动隐蔽、底数不清的现状，经开区局开展摸底调查，组织专门执法力量对淘宝、拼多多等知名电商平台开展网上信息检索、追根溯源。根据自主发货、从综合保税区发货等不同情况，经开区局对208家经营者分门别类建立经营者档案，基本摸清辖区化妆品跨境电商基本情况。在此基础上，经开区局联合海关、税务等部门对化妆品跨境电商开展联合督查。梳理投诉举报线索，与海关、税务等部门协同配合，对投诉较多的企业实施重点检查，核实跨境经营者的通关报关、进口商品纳税情况，以及消费者跨境商品通关、消费金额等情况，严厉打击进口化妆品经营环节存在的违法犯罪行为。

　　同时，该局还加强分类指导，通过召开座谈会、约谈会等形式，要求自主进口跨境电商实施源头建库，对一般贸易商品和跨境商品分区摆放，自觉接受海关监管。对于一般贸易商品，要求标签符合规定，内容完整齐全，供货商资质齐全，购进验收记录完整。对于跨境商品，要求其锁柜管理，并在商品旁摆放跨境商城二维码，方便消费者扫码查看商品中文名称、成分产地等信息。与海关共同指导跨境专卖店设置现场通关办理点，确保按照海关相关要求现场办理通关手续流程合规，杜绝跨境商品直接销售。此外，该局还联合商务等部门，组成进口化妆品专业宣讲团，及时翻译新出台化妆品法律法规，制发韩国经营者双语警示告知书，必要时采取双语约谈，邀请韩语翻译和法律顾问详细解读我国法律法规政策，提高外国经营者对化妆品质量安全的重视程度，不断压实企业主体责任。

　　强化日常监管 多措并举提高监管效能

　　今年，经开区局还通过分级监管、压实市场开办方主体责任、定期组织约谈警示等手段，多措并举加强对进口化妆品经营单位的日常监管。

　　目前，经开区已形成由1个区级网格、5个镇街级网格、16个社区（村）网格组成的三级网格监管体系。各级均建立网格监管台账，明确监管职责，细化监管任务，规范监管操作流程，形成长效监管机制。在该监管体系下，今年以来全区共检查化妆品经营单位275家次，其中跨境电商158家次、网络巡查78家次，查办化妆品案件10起。

　　为压实市场开办方主体责任，经开区局要求市场开办方建立健全化妆品经营者入场审查、定期检查巡查、违规报告清退、不良反应报告等机制，建立入场化妆品经营者管理档案，并将检查情况记入档案，及时制止纠正违法违规行为。对逾期不改正的进口化妆品经营者及时报告市场监管局依法立案调查，对严重违法违规的进口化妆品经营者及时清理出市场，保障市场健康运行。此外还要求市场开办方设置质量专员处理化妆品的售后投诉，及时处理消费者投诉，保障消费者合法权益。“以上要求都作为日常监督检查内容。”王锐说。

　　经开区局每季度对化妆品的季度监督检查、投诉举报情况进行梳理，对化妆品经营者和市场开办方定期组织警示约谈会，针对检查和处理投诉中发现的问题进行通报，约谈相关责任人。据统计，今年经开区进口化妆品投诉量同比下降幅度达40%，网络销售化妆品投诉同比下降30%，未发生重大化妆品质量投诉，涉化妆品投诉举报满意度达到100%，整治效果显著。

　　“在已有成果的基础上，对监管工作进行复盘、总结，提炼经验，进一步分析研判进口化妆品经营环节风险点，采取有效监管措施，排除隐患。”王锐表示，经开区局将继续完善监管体系，做好进口化妆品监管工作，守住质量安全底线，同时做好企业服务，助力合法合规经营的进口化妆品企业发展壮大，为化妆品经营市场健康良性发展贡献力量。（齐桂榕）

(责任编辑：张可欣)