中国食品药品网讯 2023年，山东省临沂市市场监管局坚持市县一体化监管，组织各县区市场监管部门凝聚力量，结合监管实际，创新监管方式，突出重点工作，全力打造纵向成行、横向连片的多维化妆品监管体系，守牢化妆品质量安全底线，共同守护消费者用妆安全。

　　建立健全一体化监管机制

　　市场监管对象点多面广量大，基础在基层，重心在基层，难点也在基层；基层是发现问题、解决矛盾、抓落实促发展的关键。为此，该局探索建立市县一体化监管机制，通过建立统一的监管标准、加强监管的协同联动、强化技术支持和法治保障。

　　“一体化监管改变了以往‘上级指挥下级干’的单向模式，而是市县两级各进一步朝着共同的目标一起努力。”临沂市市场监管局化妆品监管科负责人表示，在此模式下，该局主抓业务指导，县区市场监管局扛牢监管责任，围绕守牢安全底线、保障用妆安全、服务产业发展等，市县一体化推进网格化监管、风险防控体系、技术支撑等体系建设，一体化加强监管能力、监管效能和服务能力提升，推动全市化妆品监管工作突破难点、扫清盲点、疏通堵点，推动化妆品经营者落实主体责任，推动化妆品安全共治共享。

　　在市县一体化监管理念下，临沂市市场监管局于近日建立起全市化妆品经营检查员队伍。“73名检查员中，基层市场监管所人员占一定比例。”该局化妆品监管科负责人表示，该局对检查队伍实施统筹调派，通过“传帮带”开展集中检查、交互检查、飞行检查等，进一步解决化妆品监管专业性强、业务要求高、监管力量不足等问题，推动落实化妆品经营监管各项工作，提高基层监管效能。

　　此外，临沂市还持续健全化妆品经营网格化监管体系，在建立14个县区、开发区及267个乡镇级网格体系的基础上，逐步建立基层协管员队伍体系，提升城乡社区网格员协助监管能力。目前，兰山区、河东区、沂水县市场监管局以及高新区综合行政执法局灵活运用网格化监管，确保职责范围明晰、区域划片到人、监管责任到人；建立化妆品安全“县、乡、村”三级网格治理体系、“市场开办方、网格员、经营者”三方化妆品网格化管理等模式和体系，将监管关口前移、重心下移，化妆品监管网格延伸至村，畅通基层化妆品安全治理“最后一公里”，形成上下贯通、数据互通、信息共享、力量联动的基层依法治理大格局。

　　多措施加大化妆品监管力度

　　实施市县一体化监管模式以来，临沂市各县区积极发挥好化妆品日常监管、专项整治、投诉举报、风险监测、监督抽检等“五位一体”作用，多措施加大化妆品监管力度。

　　如，罗庄区自2022年率先开展县区级化妆品抽检工作以来，共计监督抽检61批次，合格率100%。蒙阴县针对不同业态，在全县范围内开展美容美发店、“2元饰品店”以及学校周边化妆品零售店等专项检查，同时通过“双随机、一公开”检查，对城乡接合部和农村地区日化用品商店进行重点检查。费县以日常监督检查、专项检查、飞行检查、跟踪检查为抓手，全面促进化妆品经营环节推进不良反应监测工作落实到位。沂南县开展“所与所交叉互查”工作，严格落实重点工作任务，深入挖掘化妆品违法违规线索。

　　以化妆品经营重点领域风险防控为目标，各区县持续完善摸底排查台账，明确化妆品属地监管责任，确保有人管、管到位，实现规范化和痕迹化监管。2023年，河东区市场监管局、高新区综合行政执法局进一步摸清化妆品经营监管底数，对全区化妆品经营使用单位进行摸排建档，建立健全监管台账。平邑县市场监管局抽调化妆品监管业务骨干，成立3个工作小组，通过全方位摸排辖区内化妆品专营店、大中型商场超市、高档美容场所等经营户，进一步掌握了进口化妆品经营企业底数。

　　积极构建化妆品社会共治格局

　　在构建化妆品监管社会共治格局方面，临沂市各区县加大宣传培训力度，扩大公众监督途径，畅通社会投诉举报路径。

　　临沂市各区县市场监管局以化妆品安全科普宣传周为载体，多部门联合开展线上线下宣传。线上加强政务新媒体日常更新与维护，线下通过“科普宣传千百万”等活动，走进社区、校园、商超等，面对面开展集中宣传。如，郯城县市场监管局实行并持续优化“百问百答现场问，法规送上企业门”行动，针对性地完善并印制《化妆品监督管理条例宣贯材料之百问百答》宣传材料2600份。费县、沂水县等地市场监管局以技术监测促进公众科普，举行监测专家科普进大学校园科普宣传活动。

　　为发挥社会监督作用，临沂市通过在经营场所张贴化妆品安全信息公示牌等措施，对经营主体资格进行亮证公示，持续推进化妆品经营网格化监管信息公示公开，逐步推动化妆品诚信经营，服务公众由消费者转为“监督者”，畅通消费者维权渠道。2023年，兰山区市场监管局首创成立全市第一家化妆品安全服务站，建立六项化妆品质量管控制度，每月部门抽查，季度市场培训，定期通报情况，限期整改提升，努力实践“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的消费服务模式，打破了群众、企业与部门之间的服务隔阂。（齐桂榕）

(责任编辑：常靖婕)