继出台医药产业振兴发展中长期规划后，近日，重庆市政府又发布《关于加快医药产业发展的意见》（以下简称《意见》），提出要通过实施招大引强等七大工程和11条扶持政策，加快打造千亿级医药支柱产业。来自该市经信委、医药商会的消息称，该《意见》重在从操作层面入手，为医药产业发展营造政策、融资环境。  
    
    总体目标  
    
    8年内医药产业个头“长6倍”  
    
    《意见》指出，到2017年，重庆市将累计投资650亿元，全市医药产业规模以上企业总产值达到1000亿元。到2020年，规模以上医药工业企业总产值将超过1500亿元，占全市工业产值的比重将达3%，成为我国重要的现代医药及医疗器械研发制造基地。  
    
    在产业规模做大的同时，今后将有越来越多的“重庆造”医药产品亮相国内外市场。到2020年，重庆将推出150个“拳头”产品，形成中国驰名商标15个，单品种年销售额10亿元级产品20个、5亿元级产品30个、亿元级产品100个，大品种本地化配套率要达到80%。  
    
    “从规模上看，8年时间内重庆医药产业的个头将‘长6倍’。”重庆市医药商会会长唐良平说：“2011年，我市医药产业（不含中药材种植）规模以上企业实现工业产值233亿元。但由于产业集聚度低、上下游融合差、缺乏领军型龙头企业、注册产品数量少，近年来我市医药产业发展相对较慢。”   
    
    实施路径  
    
    启动七大工程促发展  
    
    “重庆医药产业想实现跨越式发展，并不是一件简单的事情。”重庆市经信委化医处负责人表示，“根据市政府拟定的产业发展路径，重庆将实施七大工程，推动医药产业规模化、集群化和国际化发展。这七大工程包括：招大引强工程、兼并重组工程、技术改造工程、技术创新工程、产业化工程、市场开拓工程、人才培养与引进工程。”  
    
    《意见》指出，为扶持医药产业发展，该市还出台了11条扶持政策，涉及财政支持、税费优惠等方面。以税费为例，医药企业按规定实行西部大开发15%所得税政策；企业销售自产的符合规定的生物制品可选择按照简易办法，依照6%计算缴纳增值税；企业上缴生产及配套用房房产税全额返还。此外，在2015年12月31日前，对医药制造企业发生的广告费和业务宣传费支出，不超过当年销售（营业）收入30%的部分，准予在企业所得税税前部分扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。  
    
    在投融资上，政府、企业和民间机构将共同筹资成立50亿元医药产业投资基金，同时将组建重庆医药产业投资集团，建设全球性医药产业扩张平台。此外，将推动建立10亿元医药产业创业投资平台，加快创业人才引进及项目孵化；建立5亿元医药产业天使投资平台，加快新产品研发。鼓励企业采取股权、租赁、信托、基金等方式融资，鼓励并推进符合条件的当地医药及医疗器械企业改制上市，对新上市企业给予奖励。  
    
    市场准入  
    
    明确市场准入政策成亮点  
    
    “《意见》的另一个亮点是明确了医药产业的市场准入政策。”唐良平强调。根据《意见》，重庆市政府支持拥有自主知识产权的创新药物、独家品种、大品种优先纳入该市医保目录或基本药物增补目录，同时鼓励当地医疗机构优先采购当地药品及设备。  
    
    在招商引资上，对新引进的重大外资项目，该市将给予积极的财政扶持。新入驻企业和新建项目免征管理类、登记类和证照类行政事业性收费。为推动行业整合，减免企业兼并重组的相关税费，当地企业参与国内外兼并重组还可获得贷款担保和贴息。   
    
    “对在重庆实现产业化的新药和医疗器械新产品，年销售产值达到1亿元的，还将给予企业一次性奖励。”唐良平说。此外，针对质量品牌、市场开拓等也明确了激励政策。  
    
    掘金商机  
    
    可围绕六大产业集群发力  
    
    重庆市经信委建议，有实力的企业可围绕化学药、中药、健康制品、医疗器械、生物制药、药用辅料及配套六大产业集群掘金。按该市拟定的蓝图，到2020年，以上六大支柱产业产值将占全市医药工业产值95%以上。  
    
    唐良平说，重庆市医药商会的20多家会员企业均已准备分羹。预计5年内，这20多家企业的总投资将达20多亿元。以陪都药业股份有限公司为例，该集团正在筹划组建产业集团，除了要进一步做强原有的中成药以外，触角还会向中药饮片、药材种植等产业链进行延伸。该公司高层透露，为实现产业升级，公司的技术中心将升格为研究所，并加大研发投入。预计5年内，陪都药业各项综合投资将达3亿元左右。 

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