小作坊整治是老城区食品安全管理的难点。2016年3月起，武汉市武昌区徐家棚街食品药品监督所（下称“徐家棚所”）“发明”了一套新型的管理模式，力求为存在问题的食品小作坊量身打造无死角解决方案，实施一年以来已见成效。

　　落实主体责任

　　“首先，小作坊问题并不是我们一方努力就能解决的，一定要发动社会各界力量共同参与管理。”据徐家棚所负责人介绍，该辖区积极发挥街道、社区协管员、信息员的作用，建立实行徐家棚街道政府、行政部门、各社区共监共管，“纵到底，横到边”的监管模式。围绕辖区内地域特征，结合“黑作坊”易滋生区域特性，确保无死角、无缝隙，有效防范无证企业和小作坊滋生。“我们要推动网格化建设和食品小作坊日常监管工作的常态化，实施定人、定岗、定责、定区域，全面落实监管责任，解决食品小作坊风险控制问题。”该负责人说。

　　当然，监管只是一方面的问题，小作坊业主的自律也十分重要。据了解，徐家棚街积极推进食品小作坊业主落实食品安全主体责任。在该辖区，所有有营业执照的小作坊食品安全承诺率和信息公示率为100%，食品小作坊质量卫生安全得以持续保持。

　　严格准入门槛

　　事实上，在徐家棚街，要成为一个有营业执照的小作坊业主是有门槛的。徐家棚所严格按照食品生产通用标准规定，对没有生产许可证、营业执照的小作坊提高准入门槛，针对目前食品生产加工门槛低、生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差、达不到食品生产要求、食品质量无法保证等突出问题，发现一起解决一起。对重点项目以现场检查为主，并对检查中发现的问题书面提出限期整改要求，同时结合现场指导规范，边总结、边提高、边完善。该所跟踪整改情况，将检查结果、整改结果和现场拍摄的图片存放在日常巡查记录中。

　　迈过准入门槛，并不意味着小作坊业主就此高枕无忧了。徐家棚街实行“一户一档”，通过建立小作坊相对静态档案，全面掌握监管对象食品质量基础信息，明确监管对象的主体责任和监管主体的责任；通过建立小作坊动态档案，落实小作坊的分类监管责任。为防止文件在阅办过程中遗失，徐家棚所由专人管理档案并做好档案的收集工作，各巡查组共同承担小作坊文档材料的收案工作，确保小作坊的静态档案和动态档案资料的齐全完整，积极推行小作坊档案工作的规范化和标准化。

　　查处行动迅捷

　　对小作坊严格监管，对“黑作坊”越发要严厉打击。徐家棚所负责人表示，对于辖区内不具备小作坊主体资格、生产卫生条件恶劣、出现使用非法原料等严重违法行为的“黑窝点”，他们都会及时依法查处。在案件查处中，强化食品安全行政执法与刑事司法衔接，构建食品安全协作办案机制。

　　同时，该所也欢迎群众的举报投诉。“我们一直确保投诉举报渠道畅通，设立的投诉举报电话12331，24小时畅通；对举报投诉的小作坊食品安全问题5个工作日内回复。举报投诉调查处置率100%，回复率100%。”该所负责人说。

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