“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系的关键时期。前不久，国务院印发《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》，从坚持关口前移、源头把控，到细化全过程控制、全链条监管，明确了“十三五”时期食品药品安全的总体目标和任务，受到全国两会代表委员的关注。

　　代表委员们认为，“十三五”食品药品安全蓝图已经绘就，梦想已经启程，接下来要在具体落实上下功夫。

　　保安全 强化全过程监管

　　“十三五”食品药品安全规划对食用农产品“从农田到餐桌”、药品医疗器械“从实验室到医院”提出了全过程监管、全链条追溯的要求，要求严格落实食品药品生产、经营、使用、检测等各环节的安全责任。

　　全国政协委员、湖南省食品药品监管局副局长李赤群表示，强化“从农田到餐桌”的监管，需要进一步完善食品安全法规并制修订标准，从源头把关；严把食品生产经营过程关，全面推行“双随机”检查和风险分级管理制度，加大抽检和飞行检查力度；在餐饮服务单位全面推行“明厨亮灶”，严格互联网食品经营、网络订餐等新业态监管，打造餐饮消费的安全环境。

　　全国人大代表、民革贵州省委副主委鲍家科呼吁，实现食品药品全过程监管，要从国家层面尽快完善食品药品安全全程追溯制度，保证追溯信息的权威性和统一性。鲍家科说：“目前，国家和地方政府部门以及一些食品药品生产企业都在进行食品药品安全追溯体系建设，但是系统之间不兼容，信息难以得到有效运用，亟需整合升级信息系统，从而推进各环节可核查可追溯机制建设，实现全过程科学监管。”

　　查隐患 让监管“跑”在风险前面

　　“十三五”食品药品安全规划提出建立健全以风险分析为基础的科学监管制度，强化风险监测、风险评估、风险预警和风险交流。

　　代表委员们认为，随着食品药品安全抽检体系不断完善，食品安全风险管理体系建设将成为下一步食品安全工作的重点。

　　在人民大会堂一楼大厅，面对记者的采访，全国政协委员崔永元表示：“我最近在做基层调研，对食品安全工作有了一些了解。我认为，基层的食品抽检经费还要增加，而且抽检信息要公开透明，全程接受质量监管和公众监督。要做到‘我知道的，你们都知道；你们想知道的，我也一定让你们知道’。”

　　全国政协常委、农工党中央副主席谢庆生指出，食品药品安全监管必须有强大的技术支撑体系。然而，目前的状况是专业人员、标准体系、检测体系均不足。

　　全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞认为，要增加研究投入，特别是对食品安全的风险评估，深入研究一些技术难题。希望有关部门设立食品安全专项研究经费，保证检验检测机构能有相应的实力来应对突发食品安全事故，保百姓餐桌安全。

　　强基层 促进监管能力提升

　　“十三五”食品药品安全规划强调，充实基层监管力量，夯实各方责任。

　　全国政协常委、河南省政协副主席高体健表示：“经过去年一年的调研，我在走访很多省份后发现，基层食品药品监管工作基础设施、经费保障不足，专业人员短缺，打击食品药品安全犯罪的专业能力严重不足，监管手段和技术能力亟待加强，检测和评估水平亟须提升。”

　　高体健说，基层食药监管部门是食品安全监管的关键部门。“仅靠徒步执法，肩挑人扛，‘望闻问切’，难以满足食品药品安全专业化监管要求，严重影响了监管执法的时效性和权威性”。他建议，在国家、各省（区、市）对基层食药监管部门加大投入的同时，鼓励市、县完善食药安全监管执法投入机制，确保基层食药监管部门执法装备尽快达标。

　　谈到基层的食品药品安全时，全国人大代表、四川省雅安市汉源县永利彝族乡古路村支部书记骆云莲表示：“农村食品药品安全监管还得加强，现在老百姓知道的饮食用药安全知识很少，村里人生病了买药得到县城去。希望几年后，山区农民的饮食用药更方便，食药安全能有更好的保障。”说这话时，骆云莲的眼里满含期待。

　　建队伍 期待职业化检查员

　　“十三五”食品药品安全规划提出，建立职业化的检查员队伍。两会期间，一些代表委员表达了对此事的极大关注。

　　全国人大代表、湖北省食品药品监管局局长柯俊建议，尽快出台“关于加强职业化食品药品检查员队伍建设的实施意见”，制定各级职业化检查员队伍建设发展规划，建立检查员资格准入制度，依托各级食药监管部门现有的部分从事产品注册、安全监管、稽查等业务人员，以及食品药品审核查验机构的检查人员，通过培训考核持证上岗，初步形成职业化检查员队伍体系，鼓励高等院校、科研机构的相关人员参与食品药品检查工作。

　　全国人大代表、福建省老年人体育协会主席王美香等15名代表联名呼吁，尽快建立食品药品专职检查员队伍。

　　当前编制不足导致专职检查员缺乏，食品药品现场检查工作主要由抽调的兼职检查员完成。兼职检查员散布于省、市、县各级监管机构、检验机构、现场检查和技术审评机构。这15名代表联名呼吁，建立一支人员相对充足、专业素质较高的专职检查员队伍，并在职称评聘、工资待遇及社会保障等方面对食品药品现场检查、技术审评队伍予以倾斜。如食品药品检查员队伍由所在辖区的食品药品现场检查、技术审评部门统一管理培养；增加食品药品现场检查、技术审评机构的编制，建立专职检查员队伍；提高专职检查员待遇等。

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