“2017年，是我们创建国家食品安全示范城市试点的第二年，运城始终坚持‘以党政同责为引领，以信息化监管和检验检测能力建设为两翼，以示范工程和社会共治为支撑’的工作思路，推动了全市食品安全治理持续增效。”副市长崔元斌在谈到运城创建食品安全示范城市工作时说，截止目前，全市成功创建国家食品安全示范县两个、国家餐饮食品安全示范县1个、省级餐饮食品安全示范县3个。建成标准化乡镇监管站102个、规范化快检室167个，打造示范企业934家、示范社区（乡村）439个，达标创建单位5703家，诚信承诺企业6393家，发布创建信息13389条。

落实党政同责，夯实基层基础

自创建工作开始以来，运城市委、市政府以创建全国文明城市为总抓手，坚持将食品安全城市创建纳入协同推进全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家食品安全城市、中国优秀旅游城市“五城同创”重点工作，市、县两级党委、政府严格落实《运城市食品安全党政同责工作意见》，强化属地管理责任，不断完善体制机制，推进基层基础建设。按照“四有两责”要求，加强基本能力、基础建设、基层监管，抓重点、破难点、出亮点，进一步健全完善食品安全监管体制机制，不断充实监管力量。其中，河津市强化食品安全部门联动，从人员、经费、装备、政策等方面给予倾斜和支持；新绛县推行月考核季评比，强化乡镇食，品安全工作考核；垣曲县把食品安全工作的目标要求层层分解，做到责任压实、措施跟进，投入13万元为稽查人员配备执法记录仪等执法装备，落实了100名执法人员，100万执法经费，100万抽检经费，100万车辆经费“四个一百”；永济市对乡镇监管站进行升级改造，基层标准化、规范化建设持续推进。

发挥示范引领，创建持续加力

市食安办组织市、县两级开展多行业、多层次、多业态、多环节示范创建活动。农业部门积极推进“三品一标”标准认证，全市“三品一标”认证产品总数252个，认定产地面积353.5万亩。果业部门大力实施果品提质增效工程，万荣、临猗、芮城、平陆4个县建立了水果生产基地可追溯体系，先后被国家质检总局授予全国水果出口安全示范区，全市水果出口覆盖世界六大洲37个国家和地区，年出口量达到13万吨。食药监管部门扎实开展食品生产企业安全管理水平提升、食品小作坊规范提升“双提升”活动，全市食品生产规范化管理示范企业达到150家，食品加工小作坊示范点达到200家。在“放心肉菜示范超市”创建活动中，25家首批市级创建单位挂牌亮相，接受社会检阅。运城市还将打造“透明厨房”作为餐饮企业信用等级评定的重要内容，要求在餐厅显要位置安装显示屏，让消费者参与监督， 2949家餐饮单位、学校食堂后厨成为消费者可视、可感、可知的“阳光厨房”。

建设“智慧食药”，强化监管能力

深入实施“互联网＋食品安全”的发展战略，重点推动“智慧食药”监管平台在信息化监管、企业远程监控、食品安全质量溯源、检验检测信息公示、企业信用体系建设、投诉举报受理处置及舆情监测六方面的推广和应用，“运城食药监管”APP研发上线，首批192台执法终端配备到位；12180家食品生产经营单位的基本数据信息采集录入平台数据库；102家规模以上生产企业实现了二维码追溯；15家经营企业实现了生鲜类食品的溯源管理；“三品一标”和地方特色农副产品正在逐步实现产地质量安全追溯，全市信用体系建设步入快车道。稷山县创新研发了集体聚餐APP，在方便协管员上传信息、通报情况的同时，就餐人员可通过扫描二维码了解食材情况，吃得更安全，更放心。临猗县加强校园食堂监管，67所学校食堂全部安装上了电子监控设备，实现食品安全远程监管。这一系列举错使“机器换人”“机器助人”真正成为提升监管能力和监管效率的有效手段。加强统筹协调，“全市一盘棋”推动食品安全检验检测资源整合，构建“1+4+2”工作新模式（1是市食品检验检测办公室，4是食药局、质监局、农委、和出入境检验检疫局四个检验机构，2是临猗、稷山两个区域检验中心），对全市食品检验检测工作实行制定计划、组织实施、数据汇总分析、结果应用、核查处置、考核评价“六统一”，为食品安全日常监管、执法办案、产品鉴定、突发事件处置提供了有效技术保障。

营造创建氛围，推动社会共治

在2017年度食品安全宣传周活动中，市食安办围绕“创建国家食品安全示范城市，尚德守法，共治共享食品安全”这一主题，制做悬挂食品安全标语、发放宣传资料，开展食品安全培训教育，全市共出动9000余人次，广播、电视等媒体报道70余次，制作宣传展板4500余块，发放宣传资料340000余份，受理举报投诉案件60余件，举办培训、讲座70余次，宣传、服务群众达45000多人。在全市范围内组织开展“邀你参与、请你点赞”活动；在企业主体中开展食品安全“我承诺我负责”活动；在监管主体中开展食品安全“我监管我尽责”的承诺；在公众主体中开展食品安全“我参与我受益”的倡议，鼓励群众为创建国家食品安全示范城市建言献策，自觉抵制不安全食品，自觉担任创建食品安全示范城市的宣传者和维护食品安全的践行者。与《中国医药报》《今日头条》山西新闻网、运城日报社、运城电视台开展战略合作，组织开展食品安全专题报道。在机场、高铁站和主城区河东街、学苑路、解放路等主要街道各公交站点投放食品安全公益广告、公交车车身广告。多措并举，在全市营造了浓厚的创建氛围。

随着创建工作的不断深入，运城市在食品安全方面的制度措施不断成熟，经验成果开始显现，执法队伍得到锻炼，突出问题逐步解决，“党委抓部署、人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与”七位一体的创建格局不断成熟。全市食品安全治理方式发生了五个方面的深刻变革：食品安全的监管理念从保安全、保底线向敢作为、出亮点转变；监管模式从单一的专项整治向全方位、立体式的治理体系转变；督查考核指标从单纯的统计办案率、发证率向日常监管与监督抽检并重，提升食品质量安全，提升群众满意度转变；食品安全科普宣传从被动式、单渠道、低层面向主动式、全方位、多维度转变；企业对食品安全主体责任的理解从“要我负责”向“我要负责”转变。

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