办事群众只需在家动动手指，即可根据自身的行程安排选择合适的预约办理时间，于约定时间前去窗口办理，便可将原本可能需要几个小时才能办完的事情缩短到最快十几分钟办结。这种由厦门市食品药品监管局思明区局率先创建的“全面预约办理”窗口业务受理模式于今年6月正式推出后，取得了明显成效。截至11月20日，已有47136人次通过微信预约、网上预约，在该窗口成功办理了登记、审批业务。

        “一照一码”登记制度的实行，使企业产生换发加载“统一社会信用代码”营业执照的需求，而思明区局承接食品、药品等许可审批事项的办理工作后，群众办事需求进一步增加，排队取号人数也相应增多，从而导致了一些企业和中介机构人员还未到上班时间就过来排队等待取号，关于“排队长，取号难，等待久”的意见随之增多。

        今年初，厦门市局积极在“提速增效、优化便民”上下功夫，一方面开通了审前辅导服务，由各街道办派遣招商引资工作人员进驻企业服务大厅，加强企业登记审前辅导，在一定程度上提高了窗口收件率，减轻了受理压力；另一方面于今年4月成功引入证照EMS邮寄送达快速取照服务，对新设立企业营业执照实行由政府全额付费邮寄送达，企业足不出户就可领取营业执照。今年6月，厦门市局积极指导思明区局，推出以预约办理取代原有的排队取号的窗口办理模式。办事群众通过微信或网络预约，选择办理登记业务的类型、时间等，并在约定的时间内依据系统推送消息，无须取号直接到相应窗口办理。这一举措彻底解决了之前“排长队取号、长时间等待”的问题，有效改善了“大厅拥堵，窗口拥挤”的状况，不仅为办事群众节约了时间成本，减轻了办事负担，更优化了服务环境，提升了服务质量。目前，厦门市湖里区局也已正式推出了“全面预约办理”窗口业务受理模式。

        预约办理采用网上预约、微信预约和现场预约3种方式，以每半小时为一个预约时段，每个工作日可以预约当日起5个工作日的业务办理。办事群众可以登录区行政服务中心网站，在办事服务项目中选择预约服务，按提示填写相关信息后提交预约申请；或者微信关注区行政服务中心公众号，在 “我的预约”中选择“立即预约”，按提示操作提交预约申请；还可以到企业服务厅，在工作人员指导下通过扫描二维码或在自助区的电脑前完成现场自助预约申请。

        预约申请可选择办理业务的类型、办理日期以及具体的办理时间，预约成功后，申请人将收到短信或微信推送消息，提醒申请人于约定时间前来办理。预约办理流程设计遵循便利化和人性化的原则，在预约办理时间的10分钟前推送办理提示，提醒申请人即将到号；窗口叫号时，除在显示屏滚动显示申请人姓名外，也将再次推送消息提醒，告知申请人具体办理窗口，申请人可依照短信或微信的提醒内容到指定窗口进行办理。

        考虑到申请人可能因为堵车等因素无法准时到达办理窗口，预约时段没有设置为精确时间点，而是以每半小时为单位，若超过预约时段前来办理，可在预约时段后半小时内现场将预约激活，预约仍有效，超过半小时则无法办理。为保障预约服务的高效，系统设置违约条款，将对违约的申请人做出警告提醒。三次违约，申请人将被系统列入违约黑名单，半年内将无法申请预约办理。同时，保留对预约申请人的审查权，对于恶意预约者将永久取消其预约资格。

        目前，在上述两个区局除“企业档案查询”“名称预先核准与咨询”和“领取营业执照”这三项业务仍需取号办理外，其他业务全部采取预约办理。（刘启国 杨铃 汪斌）

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