探访北京市第一个淡水鱼场前快检站

“治大国，若烹小鲜。”虽是谈治国，仍没忘了用鲜美的小鱼作比喻。可见鱼在中国文化，特别是餐饮文化中所处的位置。人们还记得去年11月北京市各大超市淡水活鱼一夜间“集体失踪”事件，诡秘得有点可笑，但却昭示了活鱼的食品安全风险已被社会广泛关注。

作为华北地区最大的淡水鱼交易集散地，顺义区顺鑫石门农产品批发市场承担了保障淡水鱼源头安全的重任。今年初，石门市场在顺义区食品药品监管局的帮助下，建起了北京市第一个淡水鱼专项快检站。“每车必检，每种必检；一条鱼有问题，整车鱼都退回。”该市场副总经理、主要负责食品安全的林鸿儒自豪地表示：从4月30日起，北京市民吃活鱼可以放心了。

从抽检到必检再抽检

一排水产货运车静静地等候在石门市场大门口。此时，它们已经由保安人员查验了产地证明，检查了车厢内情况，核实了产地证明信息——符合这些要求的车辆才能收到入场号牌，进入待检区排队等候。车辆负责人携带产地证明到验票室进行登记备案。“取样了取样了！”一条活鱼被直接从车上的池子里捞出，被送到市场入口处的快速检测室，穿着白大褂的检测员手起刀落，利索地剔下一条10g左右的鱼肉；第二位检测员负责用机器将鱼肉捣碎，加入检测试剂；再过一段时间，第三位检测员取走样本溶液开始检验……

从今年4月30日起，这一幕已经成为石门市场门口的“新常态”。大约40分钟后，门口会响起播报：“20号、21号过检，可以进入市场了。”于是车杆抬起，两辆货车获准驶入经营区。每天下午3点左右是市场淡水鱼交易最活跃的时候，待检区的外地货车排起了长队。“以前我们是进入市场后抽检，现在是进场前必检，做到了‘一车一检，车车必检’。如果一辆车上有多种鱼，那么每种鱼都要送检，取样由市场工作人员去选择。如果一条鱼有问题，整车鱼都要退回。”林鸿儒介绍，石门市场是华北地区最大的淡水鱼交易集散地，主要供应北京市场的居民消费，在京津冀、山西、内蒙古等地区也有一定的市场影响力，每天淡水鱼交易量达到20万kg。可以说，守住石门市场的安全大门，基本就守住了北京及周边地区的活鱼安全。

为了创建食品安全示范区，提高淡水鱼入场交易的准入标准，规范淡水鱼交易秩序，有效降低淡水鱼食品安全风险，落实市场主体责任，石门市场投资240万元建立了快速检测站。快检站包含验票室、档案室和检测室，配备工作人员10余人，检测项目包括孔雀石绿、氯霉素以及硝基呋喃代谢物。“检测任务非常繁重，快检站运行的前10天，就检测运输车458车次，460个样本。现在，检测人员要从早上9点一直工作到晚上11点，每天要检测约50车鱼。”快检站负责人李颍表示。

每天检测50多车鱼，能发现多少问题鱼？李颍说，除了在一辆车上检出过微量孔雀石绿，其他两项都没测出过。据了解，孔雀石绿常用于杀死鱼体表面的真菌、寄生虫，尤其是对水霉病有特效，有的渔贩为了延长鲜活水产的生存时间，在运输时也用孔雀石绿溶液对运输车厢进行消毒。但科学研究显示，孔雀石绿存在致癌、致畸的潜在威胁，我国已将其列入违法添加“黑名单”。

即使整车鱼通过了市场门口的“必检关”，它们进入市场后还要随时准备接受抽检。林鸿儒介绍，市场要求商户明确产地、进货商、运输者姓名和联系方式，养殖商户和企业、运输车司机和石门市场商户均要在产地证明和采样单上签字，确保可追溯。

市场倒逼源头治理

近年来，淡水鱼市场的食品安全问题得到越来越多的关注。2016年7月底，国务院食品安全办等五部门发布了《畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动方案》，要求食品药品监管部门负责开展市场经营畜禽水产品质量安全监管，开展水产品市场经营环节的集中治理，加强监督抽检，对兽药超标的畜禽水产品实施追溯等措施。然而，去年底网上流传的“因北京水体污染造成淡水活鱼大量下架”信息，究其原因，主要是监管压力增大，供应端缺乏“流程安全”保障。已处于舆论风口浪尖的鲜活品，带给商家的麻烦与风险加大，超市权衡利弊，不愿吃罚单，于是采用“一刀切”的办法，相继下架活鱼。“淡水鱼市场的安全，只能从源头治理，重视安全检查。”顺义区局工作人员表示，快速检测站的建立，实现了检测现场前移，最大限度地将不合格淡水鱼阻挡在市场之外，保障淡水鱼市场的食品安全。

“如果样本合格，存档并允许入场交易；显示不合格，为避免假阳性，检测人员将对样本进行第二次快速检测；如第二次检测仍然不合格，由验票室工作人员通知对应号码的车辆禁止进入市场交易。”林鸿儒表示，如果同一产地两次发现不合格的淡水鱼，则会被驱出市场。有惩罚也有奖励，下一步，市场开办者打算对快速检测合格率高、有一定规模的养殖商户和企业进行实地考察，考察合格后将签订场地挂钩协议。

如此严苛的执行标准，商户们是否买账？一位司机表示，进入市场都需要等待四五十分钟，货车司机们起初并不乐意。但是渐渐地，他们发现了每车必检带来的新变化：活鱼通过检测后，就带有了安全无风险的合格证书，这样的鱼更受零售商欢迎，交易量明显增多了。

“相反，一旦查出问题，不仅整车鱼都得退回，还赔了运费和人工，这就促使他们在进鱼时就要谨慎地选择合适的养殖户。”顺义区局监管人员表示，水产养殖业涉及千家万户，水产养殖的环境情况复杂，直接对养殖户监管不现实，因此，最好的办法就是让不合格的鱼无法进入交易市场，由此倒逼养殖户自觉加强源头质量管理，严控食品安全风险。

“阳光餐饮”引领餐饮业软硬件质量双提升

“阳光餐饮”是“明厨亮灶”的升级版。相比“明厨亮灶”，“阳光餐饮”提出了“信息阳光”“过程阳光”“评价阳光”三个更高要求。作为北京市“明厨亮灶”和“阳光餐饮”工程的排头兵，顺义区餐饮场所“明厨亮灶”达到30％以上，部分街道更是达到了100％。

双屏：既要直播后厨，也要信息公开

走进顺义区南法信镇一家以经营鱼类菜品为主的鱼馆，在前台旁边，记者看到了两块显示屏：一个屏幕正现场直播着后厨的操作情况，另一个屏幕则滚动播放着餐厅的营业执照、员工健康证明、食品安全责任书、进货台账和供应商明细，以及活鱼的品种、来源。

南法信食药监管所所长方磊指着第二块屏幕告诉记者，这就是“阳光餐饮”的升级之处—— “信息阳光”。“明厨亮灶”强调的是加工过程透明，“阳光餐饮”则还包括员工的健康证明、食品安全量化分级等级、食品原料采购来源、食品添加剂使用等信息。这些信息如果餐饮服务单位不主动提供，消费者很难查询。升级为“阳光餐饮”后，餐饮服务单位的各种信息就“阳光”了。

直播后厨情况的第一块屏幕，则体现了“过程阳光”的要义——这块屏幕上轮流切换着仓库、备餐间、热菜间、洗碗间等多个画面。方磊介绍，“明厨亮灶”展示给消费者哪些环节，餐饮服务单位往往有选择性；“阳光餐饮”则强调无论是洗碗环节、消毒过程、冷菜间等，都要展示给消费者，全程无死角。鱼馆的负责人则对屏幕的另一大功能大加赞赏：曾经有顾客怀疑菜品里有异物，指责是厨师捣鬼，后来调取了后厨视频，所有加工过程看得清清楚楚，这才让顾客打消了怀疑。

“目前，南法信街道大部分餐饮场所，都已经安装了两块屏幕，对食材来源和操作过程中的各个环节进行了最大程度把关。”顺义区局餐饮服务监管科科长李红表示。

同标：创区标准和细则 一把尺子量到底

“阳光餐饮”工程是一项利民惠民工程，顺义区各相关部门高度重视，采取了一系列工作确保该工程的顺利实施。

据介绍，顺义区通过示范街区建设、打造阳光餐饮、提升量化分级评价等级、增加抽样检测等措施，以点带面发挥典型带动作用。“阳光餐饮”的另一大体现是“阳光评价”，即利用移动互联网、云计算和大数据等现代信息技术，建立消费者、网络订餐平台、行业协会、第三方评价机构、新闻媒体广泛参与的公众评价系统，对餐饮服务单位用餐环境、食品安全状况、服务质量进行评价，并向公众提供查询服务，科学引导消费。

“以‘阳光餐饮’增强社会监督，以量化分级的社会公示作用促进企业规范自身管理，以抽样检测作为技术支撑强化源头管控，从而促进餐饮单位软硬件水平得到整体提高。”李红表示，为打造食品安全示范区，顺义区局严格按照创区标准和细则，坚持一把尺子量到底，对餐饮企业进行现场指导和审查验收，打造亮证、亮加工操作过程、亮食材来源信息“三亮”工程，目前已基本建成石园、空港、南法信、胜利等餐饮示范街区。作为创区重点工作，目前全区1479家餐饮单位“阳光餐饮”工程完成率为32.9%，规模以上餐饮单位完成率达94.3%，各级政府投入专项建设资金累计260余万元。

图为顺义区

数读食安顺义

创区工作开展以来，顺义区局利用横幅、商圈LED屏幕、明厨亮灶视频、社区大讲堂、街头宣传日、微信官方平台、广播电视等开展全面宣传，公众知晓率得到显著提升。

3月31日是“12331守护食品药品安全”投诉举报热线宣传日。今年以来，顺义区各镇、街道食品药品监管所通过组织形式多样的食品安全知识大讲堂、现场宣传活动等，传播食品安全信息及科普知识，市民对顺义区举报电话“89412331”的熟知度不断增强。建局以来，该中心共办结投诉举报信息7058件，查证属实立案1313件，办理率100%，限时办结率100%，回复率100%。

“十三五”期间，顺义区农业发展的重要任务之一是农药减量，到2020年农药减量将达到15%，农药利用率达到45%。

2016年顺义区开始建立专业化的统防统治队伍，目前已建成两支专业队伍。其中，郭家务北京新地绿源番茄种植专业合作社主要服务本村1300亩地；绿医生植物养护生物科技有限公司负责全区近20家园区9000亩蔬菜基地的病虫害防治工作。

此外，顺义区还大力推行以蜜蜂授粉替代激素化肥工作，去年11月~今年5月，顺义区蜜蜂授粉面积已达2000亩。

今年初，顺义区政府出台《关于落实粮食安全区长责任制的实施意见》，考核工作涉及7个部门，25个指标，58项评分标准。

目前，2017年考核工作已启动。建立了粮食、食药监管、工商等部门的粮食质量安全联动机制，每季度开展一次大检查，打击围绕“粮油质量、计量器具使用、无照经营、超范围经营、囤积居奇、掺杂使假、以次充好”等违法违规行为。

严格原粮抽检是从源头把关粮食安全的重要手段。每年小麦、玉米收获季节都会对原粮进行抽样，及时向市粮油检验所送检样品，确定没问题才可进入流通领域。目前，顺义区粮食仓储企业共6家，附属仓库12个，仓房398座，全区总仓容量110.6万吨。规模以上粮食经营企业商户29家，大型粮食批发市场1家，粮食加工企业13家，转化企业4家。

近日，顺义区多部门联合行动，取缔一家无证无照灌装假酒黑窝点，执法人员现场查获涉嫌假冒的茅台、五粮液等白酒共计52箱312瓶，用于制作假酒的散装原料酒400kg，侵权商标标识、外包装纸箱等包装物3000余件及压盖机3台。目前，案件正在进一步处理中。

今年以来，顺义区工商部门结合无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动，与顺义区局配合，重点加强对无证无照经营小吃、餐饮类经营主体的检查、处罚和取缔力度，两部门将严打食品侵权假冒行为。打击食品侵权假冒行为作为常态化工作推向深入，对制售假冒名牌食品类商品的窝点和源头的打击力度也明显加大。

顺义区动物疾控中心是百姓鉴别畜禽食品的“透视眼”，帮助百姓把控畜禽食品在投入市场前的安全。每月，该中心都要完成400份肉蛋奶的样品采样、检测。样品采集地点主要是养殖地、屠宰场。检测内容主要包括畜禽产品中的瘦肉精和喹诺酮类抗生素，生鲜乳中的三聚氰胺和黄曲霉素以及一些磺胺类药物。目前，该中心可进行定量检测6项，定性检测5项。

2017年一季度，顺义区动物疾控中心采集的1200份畜禽产品经检测全部合格，未在畜禽产品中检测出瘦肉精及喹诺酮类抗生素。

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