普法是建设法治中国的基础性工作，也是把立法成果转化为治理效能的有效路径。近日，国家药品监督管理局就学习宣传贯彻《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）发出通知，要求各级各有关单位要充分认识宣传贯彻《条例》的重要意义，深刻领会《条例》的立法精神和重点内容，积极开展《条例》的宣传及培训，加快制定相关配套规章和制度，大力加强化妆品监管能力建设，开创新时代化妆品监管工作的新局面。

　　“明者因时而变，知者随事而制”。随着改革进入攻坚期和深水区，法治建设步入“快车道”，当前普法任务十分繁重。在这样的背景下，如何让《条例》的学习宣传贯彻工作有位置、受重视，让《通知》精神真落实、见实效？常言道：“法理是硬道理，依法是好办法。”讲好“硬道理”，须用“好方法”。依法普法，法定职责必须为。要坚决纠正普法“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的行为惯性，确保《条例》的学习宣传贯彻工作落地落实落细。

　　法律是社会问题的综合性解决方案，法律发展反映着时代精神和特征。《条例》也不例外。化妆品是满足广大人民对美的需求的消费品，直接作用于人体，其质量关系人民群众身体健康。做好《条例》的学习宣传贯彻工作，各单位要从全面贯彻落实党中央和国务院决策部署，从切实维护人民健康权益的高度，充分认识学习宣传贯彻《条例》的重要意义，切实增强使命感和责任感，加强组织领导，制定具体工作方案，强化经费保障，严格督查考核，把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一段时间的重要任务，扎实推进，务求实效。

　　“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”《条例》坚持风险治理、全程治理、责任治理、社会共治的原则，按照化妆品产业特点和发展的客观规律，创新设立了注册人备案人、产品安全评估、安全风险监测与评价、不良反应监测与评价、功效宣称管理等多项制度，设计完善了信用惩戒、责任约谈、信息公开等机制，对化妆品注册和备案、生产经营、上市后监管及法律责任作出了全面规定。各单位要加强统筹领导，整合宣贯培训资源，创新方式，积极开展《条例》的宣传和培训工作，重点要引导法治主体和全社会深入领会《条例》的立法精神和重点内容，增强法治观念。增强法治观念，关键要使尊法守法成为法治主体和全体人民的共同追求和自觉行动，在全社会形成一种崇尚法律的文化氛围。

　　法治体系不仅是一套完整的制度规范体系，也是一个先进的价值观念体系，是制度与观念的有机统一。目前，国家药监局正在抓紧研究、起草、制修订《化妆品注册管理办法》、《化妆品生产经营监督管理办法》等相关配套规章和规范性文件，力争重要的配套文件尽早实施。各单位要根据《条例》和相关配套文件的要求，结合当地监管实际，做好地方政府规章和规范性文件的制修订工作，保障《条例》的有效贯彻实施，切实担负起保障人民用妆安全的责任和使命，增强人民的获得感和满意度。

　　良法是善治的前提，善治是良法落地见效的关键。《条例》确立了化妆品标准、审评、检查、检验、监测评价、安全评估等制度体系，规定了抽样检验、责任约谈、紧急控制、举报奖励、补充检验方法等一系列监管措施，为全面提升化妆品监管能力和水平奠定了良好的法治基础。各单位要以《条例》的全面贯彻实施为契机，大力推进化妆品监管能力建设，着力强化化妆品技术支撑体系建设，特别是加快化妆品审评员和检查员队伍和能力建设，积极争取地方政府支持，加强人员、经费、设备保障，确保《条例》实施之际，监管能力能够跟得上、落得实、有保障，全面提升监管工作质量和水平。

(责任编辑：杨畦)