中国食品药品网讯 “腊日常年暖尚遥，今年腊日冻全消。”壬寅岁末，正值农历腊八节，河南省药监局主要领导冒着严寒，深入定点帮扶村镇平肖营村、邓州刁河村进行“双节”走访慰问调研，让基层干群感受到了组织温暖。据了解，该局领导每年都要到村入户开展多次活动，仅对肖营村，自2004年以来，已有18个年头。他们持续发力，助力拔穷根、谋发展，打赢脱贫攻坚战、疫情防控战，全面推进乡村振兴等，为全村步入小康幸福生活快车道贡献药监力量。

　　加强组织领导，落实帮扶责任

　　该局高度重视定点帮扶工作，成立了“一把手”任组长的扶贫工作领导小组，并专门成立了定点扶贫领导小组。领导小组下设三个推进工作组：定点帮扶组、党建指导组、保障服务组，强化组织领导，明确职责分工，确保各项工作扎实推进。继续完善定点扶贫“四项机制”：党组定期听取汇报机制，定期召开党组会专题研究行业扶贫工作和驻村帮扶工作，党组班子成员定期不定期听取驻村第一书记工作情况汇报，及时掌握驻村扶贫工作中遇到的困难和需求，并及时研究制定解决对策，推进具体工作。

　　严格落实领导班子轮流进村制度。班子成员按月深入肖营村实地调研走访，现场协调推动解决实际问题；全覆盖式结对帮扶机制，组织机关各党支部开展结对帮扶，落实“四不摘”全覆盖；广泛动员参与机制，在做好局本级定点帮扶工作的前提下，积极引导有定点帮扶任务的二级机构认真做好对口帮扶工作。

　　省药监局党组始终将对口帮扶作为一项惠民生、聚民心、办实事的全局性重要工程来抓，严格落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的要求，严格执行联系点制度，落实各项工作责任。

　　每年年初制定年度帮扶工作计划。全面梳理定点扶贫工作职责及任务要求，并组织召开党组会，专题研究定点帮扶有关事宜，审议通过《年度定点扶贫项目实施计划》《河南省药监局党组及班子成员拟赴定点扶贫村调研安排》。

　　近两年，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的过渡期。该局按照“四不摘”精神，以抓党建促脱贫攻坚成效巩固、促乡村振兴、促基层治理为切入点和着力点，以改善“双貌”、群众生产生活条件、增加收入、壮大村集体经济为核心，继续凝聚力量，持续开展机关党支部和村党支部结对共建“手拉手”活动，实现帮扶成效巩固和高质量乡村振兴谋篇布局这两项硬性目标。机关各支部积极深入到村里支部和对口帮扶“四类人群”，主要做法是：共建班子，增强政治领导力；共带队伍，锻炼干部执行力；共促产业，壮大村集体经济；共惠民生，推进人居环境治理；共树新风，构建精神文明阵地。机关干部抽出时间，踊跃与对应的脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发重大困难户等四类人群集中开展思想上联心，生活上联结，致富上联手等“三联三帮，结亲连心”活动，村容村貌、户容户貌、人居环境，群众精神面貌都有了长足的改善和进步。

　　强化驻村帮扶责任。充分发挥驻村第一书记作用，以时时放不下的责任感、积极担当作为的精气神为乡亲们做好事、做实事。切实落实村“两委”、村级脱贫攻坚责任组、第一书记、驻村工作队、帮扶责任人五大责任机制，抓实、抓细对口帮扶工作任务。截至目前，该局已选派12任22名优秀干部组成驻村工作队，深入基层一线履职尽责。

　　每年给驻村干部进行体检一次，购买人身意外保险，保障人身安全。足额保障驻村补助的报销，每逢节假日，局领导都会到村里慰问，了解驻村干部工作和生活情况，同时教导他们牢固树立过节就是过关的思想。纪检部门也把廉政教育扩大到定点帮扶村，时刻绷紧廉洁自律这根弦，慎独、慎行、慎微。同时，敬畏岗位，注重以身作则，率先垂范，把村两委班子带好管好监督好，给群众一个廉洁自励的好形象。

　　注重以考促帮，强化问题整改

　　河南省药监局坚持把年度定点帮扶成效考核问题整改工作，作为“一把手”工程，专门成立乡村振兴领导小组，由主要负责同志作为第一责任人推动整改落实。严格按照省考核反馈问题整改工作要求，制定《河南省药监局年度定点扶贫工作成效考核问题整改工作方案》，明确责任措施，要求机关各部门、执法分局、驻村第一书记，结合责任分工，对照问题清单和整改台账，认真抓好落实，推动问题有效整改。

　　针对提出的“四议两公开”制度落实不够规范、“通过省驻村第一书记扶贫成果展销中心采购扶贫产品及帮助销售农产品较少”等问题，指导驻村第一书记落实定点扶贫项目实施计划、局结对帮扶计划，明确具体任务、时间及落实部门，压实各方责任；对涉及到村里重大的财务或者工程事项，严格按照“四议两公开”程序执行。

　　加大通过驻村第一书记扶贫成果展销中心采购扶贫产品，鼓励干部职工优先采购定点扶贫村产品，支持工会优先选购定点扶贫村产品作为慰问品或职工福利，支持单位食堂优先选购定点扶贫村农产品等。该局驻村工作队还积极与京东、淘宝等电商平台对接，制定直播带货以及公共品牌共建方案；积极与省药监局工会对接每年年底的消费帮扶举措。

　　当藤编扶贫车间因规模、场地、前景等因素出现发展瓶颈时，驻村工作队及时总结分析，带领村两委考察观摩，研究摸索符合自己发展需求的新路子，快速转变思路，调整发展理念，活用“4+2”工作法，对现有藤编产业实施：换场地、缩规模、保产业；对既符合时代发展需求，又能弘扬玉雕文化的砖雕、玉石加工产业采取创新营商环境、新建基地、扩大场地、招商引资、就业增收的方法，走出了瓶颈困境，下活产业发展这盘棋。

　　巩固脱贫成效，储蓄发展后劲

　　驻村工作队注重发挥自身优势。在人才、资金、项目、技术、信息等方面给予派驻村有力支持。紧紧围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事”四项基本职责。一方面，指导协助村党组织健全工作制度，培育后备力量，加强基层干部、党员队伍和各种技术人员的培训教育，2022年以来，共组织乡村党员干部和驻村干部外出学习培训考察3批次。另一方面，引导二级机构助力五星支部创建，并组织药学专家和医疗小分队，村里为群众进行医药科技下乡活动，累计18批次，5000多名群众得到了健康诊疗，确保了村民的身心安全。

　　注重提升村基础设施建设水平。近四年来，省药监局驻村工作队持续支持肖营村基础设施建设工作，共协调各类资金（含物资捐赠）900多万元，重点推进了32项惠民工程建设，其中，坑塘、游园等环境治理，党建，村小学教育，防疫，筑路修桥等硬件建设4项。一大批涵盖宽，惠民广的基础工程陆续完工，赢得了乡亲们的交口称赞。

　　加大资金投入推进产业帮扶。河南省药监局不遗余力推进肖营村的产业发展，利用省派第一书记帮扶资金，再加上协调的社会、政府扶贫资金，入股到县里主导的双孢菇生产基地和想念食品产业。截至目前，肖营村集体经济收入60多万元，每年拿出60%的收益，用于产业再提升，40%收益用于村公益事业发展。

　　镇平县是中国玉雕之乡，肖营村又紧邻县城，该局驻村工作队，把发展产业的目光聚焦在“玉雕之乡”上，打好“砖雕”“玉石加工”两张牌，围绕这两大主题，推动“一村一品”特色品牌建设，筹建产业发展车间项目7个。

　　积极开展消费扶贫行动，推动村民增收致富。积极协调各媒体、电商平台等多方力量，动员省药监局直属单位通过“扶贫832”销售平台、肖营淘宝村实验基地，帮助销售肖营村或本县域农产品。每年都采购扶贫产品8万余元，协调药企采购帮助销售农副产品，销售金额100万元，帮助集体经济增收10多万元。

　　与此同时，在巩固村集体经济基础上，充分利用 “一园两区三基地”等资源，以中国农业科学院郑州果树研究所为技术依托，实施精准帮扶。在进村公路北环路、工业园路两侧连片种植千亩软籽石榴、蜜桃、郑氏口口脆西瓜、蟠桃、红薯。精加工粉条、自榨花生油、糯玉米糁等，提高附加值。打造“现代农业休闲观光长廊”，集摄影采风、林果采摘、鱼虾垂钓、休闲观光等功能于一体，就近带动发展农家乐、农业生态餐厅等服务业，举办“牡丹摄影大赛”等内容多样的体验活动，着力构筑乡村旅游发展新格局。

　　美化生态宜居环境，该局驻村工作队按照河南农大“两湖、三区、六园”的规划设计方案有序推进，通过农村垃圾集中处理、坑塘治理、植树造林、“厕所革命”等项目的实施，村容村貌得到显著改善。一个集油用牡丹推广种植、休闲娱乐、牡丹花卉观赏等为一体的现代化观光农业示范基地初具规模，呈现出农田成方、设施连片、绿树成荫、花果飘香、三产融合、村强民富的新气象。

　　应对风险挑战，实现双轮驱动

　　三年来，新冠肺炎疫情病毒多波次多渠道传播，同时，当地夏季还易出现干旱天气，疫情防控形势和生产生活形势严峻复杂，省药监局一手抓生产，一手抓疫情防控。

　　及时成立疫情防控组织。驻村书记侯群华与村两委制定成立防控疫情工作领导小组，由侯群华担任防控疫情工作监督组组长。先后制定了出入村口审验流程表；返乡人员基本情况登记表；人员居家隔离登记表和重点人员跟踪表。同时，注重发挥党员干部先锋模范作用，打造一名党员一面旗，让党旗在“疫”线焕发光彩。

　　强化宣传教育。为加强宣传力度，发挥好已建立三年的战“疫”宣传微信群功能，宣传疫情防控知识，引导村民提高防疫认识，掌握防疫方法，不传谣、不信谣。驻村工作队带领村干部，在道路和村民组悬挂宣传标语，在宣传栏张贴防疫信息，用大喇叭每天宣讲防疫常识，教育大家用积极的思想面对疫情，用正确的方法防控疫情。

　　做好后勤保障。第一书记积极向省药监局协调筹措物资和资金，2020年初，在防疫物资尤其是一次性医用口罩极其紧张的情况下，省药监局从有限的自身保障指标中拨出5000只口罩，支援驻村一线防疫抗疫，确保党员干部一天一只口罩。2022年11月，肖营村疫情暴发，近百群众确诊，受县医疗条件影响，不少患者困在家中。省药监局立即启动紧急援助方案，协调采购了5万多元的连花清瘟、双黄连、九味饮颗粒等缓解症状药品，派专人专车送给群众手中，缓解了病情，安稳了民心，坚定了信心。除此之外，第一书记还拿出自己驻村办公经费，为两委干部、包村干部、小组长、党员志愿者捐赠了大衣、棉鞋、运动鞋、体能训练服等物资。为确保群众正常生活，集中代购了米、面、油等生活必需品在村部进行发放，有效的减少了人员流动，杜绝感染风险，目前，取得了疫情防控的阶段性胜利。

　　着力推进群众增收，支持复工复产。认真落实外出务工人员返乡创业和贫困群众发展产业项目等支持政策，加快产业恢复生产，推动产业项目开工复工，做好因疫情致贫返贫群众的精准帮扶，努力把疫情造成损失降到最低限度，确保脱贫户、监测户不会因为疫情减收、返贫致贫。

　　发挥帮扶优势，指导行业发展

　　省药监局驻村工作队善于动员企业和社会力量，为定点帮扶村的发展添砖加瓦。

　　宛西仲景制药集团为肖营村献爱心，伸出援助之手，帮助肖营村打通村村通、户户通“最后一公里”，乡亲们为该企业捐建的水泥路亲切地命名为“仲景路”。

　　南阳是医圣张仲景的故里，有着深厚的中医药文化背景。近两年，南阳市围绕提升产业核心竞争力，多措并举强力实施艾草产业倍增计划，进一步推动艾草产业优势再造，助力“世界艾乡”品牌的打造。针对常态化疫情防控的需求和镇平县中药材种植大县，依托省药监局监管优势，指导规划中药制剂基地和中草药集散小镇；依托村区域优势，计划与东京电商平台建立合作关系，创建物流产业园合作，改善全村乃至全县乡村的电商销售模式，创造更高的经济产值。

　　监管指导镇平县利欣药业集团片剂、硬胶囊剂、大容量注射剂及原料药的研发、生产和销售，其中柴胡鼻腔喷雾剂，取得了国家发明专利。该企业属河南省专精特新企业，符合北交所上市两套财务标准。

　　加强村庄规划管理指导。正确处理长远规划与当前建设的关系。一是坚持高起点规划。肖营村的目标就是“镇平的后花园”“天然氧吧”，必须按照这一要求来规划未来的发展，体现规划的先进性和指导性，高品位和高标准；二是坚持规划一盘棋。村庄规划的制订要与城市总体规划相衔接，大规划指导小规划，小规划服从大规划，合理配置各种资源要素，发挥出最大合力；三是坚持规划的人文内涵。规划要以人为本，生态为先，体现人文关怀，尽最大可能地保护生态环境，尽最大可能地便利村民生产生活。

　　协调河南农村广播和省人社厅，动员组织群众参加“人人持证上岗”技能培训，贴近群众需求，教方法、教技能，6期培训200余人次。

　　发挥帮扶宣传报道优势，提高知晓率和社会效益。充分发挥河南省药监局派驻肖营村第一书记的新闻写作优势，总结报道肖营的定点帮扶工作，国家级媒体5篇，省级媒体20余篇、图片40余幅。制作教育APP课件，走进村小学课堂，传播写作文化和写作经验，激发孩子们的写作热情。撰写出版20万字驻村专著《乡亲乡村乡情》。有力地宣传了该局定点帮扶成效，产生了较好的社会效益，促进了经济效益的发挥。（冯欢欢 侯群华）

(责任编辑：张可欣)