中国食品药品网讯 （记者 蒋红瑜） 7月28日，国家中医药管理局、国家卫生健康委、国家发展改革委等11部门联合印发了《医疗卫生强基工程中医药行动方案》（以下简称《中医药行动方案》）。

　　《中医药行动方案》包含哪些重点任务？当前基层中医药发展取得了哪些成效？在国家中医药管理局同日召开的专题新闻发布会上，相关专家对上述问题进行了详细介绍。

　　方案包含7项具体行动

　　基层中医药服务是中医药服务人民群众的前沿阵地，是中医药振兴发展的重要“根基”，是健康中国建设的重要“基石”。

　　国家中医药管理局医政司司长孟庆彬表示，为持续提升基层中医药服务能力，更好满足城乡居民中医药健康需求、助力分级诊疗，国家中医药管理局会同相关部门确定实施医疗卫生强基工程中医药行动。

　　《中医药行动方案》提出，到2030年，融预防、治疗和康复于一体的基层中医药服务网络全面建立，人才队伍更加充实，基础设施和数智化条件明显改善，服务能力稳步提升，基层中医药在分级诊疗体系建设中的重要作用进一步彰显，聚焦实现人人享有中医药服务目标，力争居民15分钟内可达最近的医疗服务点获得中医药服务。

　　“我们在《中医药行动方案》中进一步将目标分解为7个具体行动，共25项重点任务。”孟庆彬说。

　　据介绍，《中医药行动方案》明确了服务网络优化完善行动、服务能力提质增效行动、基层人才扩容培优行动、适宜技术深耕推广行动、综合管理创新攀升行动、健康科普和文化产业融合振兴行动、改革攻坚破壁赋能行动等7项具体行动，并部署了落实县级中医医院功能定位、改善中医馆（阁）服务条件、促进基层中医药文化与健康产业融合发展等25项重点任务。

　　值得一提的是，在服务能力提质增效行动方面，《中医药行动方案》要求，提升基层中药药事服务能力。完善县级中医医院中药房设置，合理配备中药专业技术人员，提高中药药事服务能力。鼓励具备条件的县级中医医院建设中药制剂室，研发具有当地特色的中药制剂。支持开展县域智慧共享中药服务中心建设，推进县域中药房、煎药室智能化建设提升。加强县域中药饮片规范化管理。

　　基层中医药服务可及性提高

　　“十二五”以来，国家中医药管理局会同多部门接续制定实施了基层中医药服务能力提升工程。目前，基层中医药发展取得了哪些成效？《中医药行动方案》发布后，将给基层群众的就医体验带来哪些变化？

　　孟庆彬认为，“十二五”以来，基层中医药发展“取得了显著的成效”——服务网络全面完善、服务能力持续提升、人才队伍不断壮大、健康管理作用凸显。

　　以服务网络全面完善为例，孟庆彬介绍，以县级中医医院为龙头，社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室为主体，县级综合医院、妇幼保健机构等非中医类医疗机构中医药临床科室为骨干，社会办中医医院、中医门诊部、中医诊所等为补充的基层中医药服务网络已全面完善。

　　截至2025年底，全国县办中医医疗机构覆盖率已达到96%以上，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率已接近98%，99%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心能够提供中医药服务。这意味着基层中医药服务的可及性在“十二五”以来实现了质的飞跃。

　　《中医药行动方案》是医疗卫生强基工程在中医药系统实施的“路线图”，更是提升群众就医体验的“施工图”。

　　孟庆彬表示，全国中医药系统将从三个维度发力，切实提升群众在基层就医的获得感。

　　一是让“家门口”的服务更加可及。进一步优化中医药服务布局，落实县级中医医院的功能定位，改善中医馆、中医阁的服务条件，加强非中医类医疗机构中医临床科室建设，充分发挥中医药在分级诊疗中的作用，力争实现居民15分钟内可就近获得优质的中医药服务。

　　二是让“信得过”的服务更加规范。对标各类中医药服务的标准和规范，压实县级中医医院和基层医疗卫生机构服务的管理责任；深入开展基层医疗质量改善三年行动，完善中医药服务质量安全监管体系；健全中医适宜技术推广网络，分级分类开展技术培训，保障技术操作安全精准有效。

　　三是让“有温度”的服务更加贴心。推动中医药融入家庭医生签约、家庭病床等服务，打造全程连续的个性化中医药健康管理模式；丰富基层中医药健康文化普及活动，通过健康讲座、科普宣传向群众传播实用的中医养生保健知识，让群众在日常生活中就能用中医药的方法来维护健康，切身感受中医药的温度和魅力。

　　“我们将做好组织实施，明确责任分工，强化督导评估，同时与加快分级诊疗体系建设、美丽乡村建设等工作紧密结合，确保各项任务落地见效，让人民群众在基层得到更加优质、便捷、高效的中医药服务。”孟庆彬表示。

(责任编辑：常靖婕)