中国食品药品网（记者落楠 实习记者宋佳薇）4月20日，国家药品监督管理局发布《关于停止销售44批次假冒化妆品的通告（2020年第29号）》（以下简称《通告》）。《通告》显示，标示名称为威蒂雅水元素·绚彩亮丽染膏等的23批次染发类产品，以及标示名称为景红达烫发液（热敷型）等的18批次烫发类产品，共44批次化妆品为假冒产品。

　　自2月1日至4月20日，国家药监局共发布了4次关于假冒化妆品的通告。经梳理发现，这4次通告共涉及237批次假冒化妆品。值得注意的是，在这237批次中，产品被假冒的居然多为小微企业。

　　品牌企业的产品被假冒并不罕见。那么，在化妆品领域，为何小微企业产品也频频被假冒？

小微企业成为假冒“重灾区”

　　在237批次假冒化妆品中，共涉及150家企业。

　　其中，标示为广州市浩鑫精细化工有限公司生产的浩鑫染发膏（霜）、浩鑫烫发液等18批次烫染类产品被假冒，在237批次假冒化妆品中，广州市浩鑫精细化工有限公司产品被假冒批次最多。

　　此外，广州市景红达精细化工有限公司有10批次产品被假冒；广州市汉邦化妆品有限公司生产有8批次产品被假冒；广州伟长利化妆品有限公司有7批次产品被假冒；广州市鑫姿化妆品有限公司有6批次被假冒。

　　“企查查”网站显示，广州市浩鑫精细化工有限公司、广州市汉邦化妆品有限公司、广州伟长利化妆品有限公司，上述企业都是注册资本50万的小微企业。

　　那么，这些企业对于产品被假冒作何反应？

　　记者联系到涉及的部分企业，然而，当这些企业听到“《中国医药报》记者”采访电话时，不约而同地采取了回避甚至拒绝的态度，有的表示不方便透露相关信息，有的则是直接挂断了电话，并没有进一步澄清事实。

各种理由多重交织

　　“我个人认为，小微企业化妆品被假冒原因主要有几点：一是即使是小微企业的产品，只要市场反响稍好，假冒者会使用更便宜的原材料进行以此获利；二是假冒小微企业生产的化妆品容易规避监管，隐蔽性更强，违法风险较小；三是品牌企业普遍专设打假部门，打假力度较大，而小微企业打假意识差、能力低；四是烫发染发类产品的品牌集中度低，市场中被消费者认知的知名品牌较少；五是消费者选择此类产品的安全意识与能力不高，让假冒者有机可乘。”浙江省保健品化妆品行业协会会长张艳这样认为。

　　但记者也发现，这些声称被假冒的企业，自身也确实存在产品抽检不合格的情况。

　　记者查询中国健康传媒集团食品药品舆情监测系统发现，仅今年，标示为广州市浩鑫精细化工有限公司生产的产品就因抽检不合格，于2020年2月14日被广东省药监局点名通报；标示为广州市景红达精细化工有限公司生产的产品于2020年2月21日、3月17日、4月20日三次出现在国家药监局发布的不合格化妆品通告中；标示为广州市汉邦化妆品有限公司生产的产品于2020年2月14日、3月17日、3月27日分别被广东省药监局、国家药监局、南京市市场监管局检出不合格。

　　对此，一位业内人士认为，不排除部分假冒产品就是自称被假冒的企业所生产的这种可能。由于烫染类产品属于特殊用途化妆品需经监管部门注册审批，当企业生产不同配方的产品时，都需要申请新的生产注册批文，而小微企业本身缺少提前研发的能力，当季生产的产品不能赶上市场潮流。因此，一些不愿意错过商机的企业，冒险不申请批文就擅自按新配方生产，并直接套用原有配方产品的外包装及产品说明书等。近几年，国家药监部门主要抽检的不合格产品一半以上是烫染类产品，在监管部门核查这些不合格产品的生产企业时，企业无法提供相对应的生产批文记录，因此声称自己生产的产品被假冒。

　　广东省化妆品监督管理处处长郭昌茂认为，对于企业自称被假冒这种情况的出现，监管部门也在核查工作中进一步加大了甄别力度，积极寻找企业违法生产证据，一旦查实，坚决依法予以严惩。

合规守法是基本要求

　　小微企业该如何避免此种情况出现？

　　张艳认为，首先应从生产企业抓起，行业协会应加强行业自律，对中小微企业加强合规培训，企业切实履行其应有的市场主体责任，把好产品质量关，双方共同努力；还要对消费者进行化妆品安全知识科普，提高消费者安全意识。对于被假冒的企业而言，张艳表示，企业在成长过程中需做好知识产权的保护；注重树立品牌意识，使消费者对品牌具有一定的认知度。

　　对于企业每生产不同配方的产品，都需要重新申请新的生产注册批文这一情况，郭昌茂认为，为了广大消费者的安全起见，产品注册审批是一个必要的程序，企业守法是基本要求，赶不上市场变化就应提升自身的研发能力，而不是打法律的“擦边球”。

　　郭昌茂告诉记者，近年来，以不合格产品生产企业为线索进行监督抽查并在核查后进行通告，是监管部门采取的一种有效手段，在切实保护消费者健康利益的同时，对化妆品经营者提出了停止销售配合监管部门打击违法行为的要求，也积极引导社会公众共同参与监督，最大程度地挤压非法产品和非法企业的生存空间，促进市场秩序不断规范。

　　在他看来，对于被通告的假冒产品及有关生产企业，后续还应继续关注。对于质量问题频出、声称产品被假冒的企业，监管部门要加强日常监管，如发现企业确有违法行为，要依法严厉查处。

　　此外，消费者在选购化妆品时，要擦亮自己的眼睛，尽量选择知名品牌生产的化妆品进行购买，建立安全意识“防火墙”。

(责任编辑：满雪)