“开班第一课”——市场监管总局局长张茅为“省部级干部建设质量强国专题研讨班”授课侧记

　　9月1日，新学期开学的日子。

　　黄浦江边、中国浦东干部学院，也在这一天迎来了“开学季”，其中包括走进教室的“省部级干部建设质量强国专题研讨班”的学员们。两年前，第一个省部级质量强国战略研讨班——省部级干部“全面实施质量强国战略专题研讨班”在国家行政学院成功举办，对于实施质量强国战略起到了重要的作用。两年后，从北京到上海，省部级干部质量强国战略研讨班在黄埔江畔再次起航。

　　开班第一课，授课的内容就是质量强国战略，授课人是市场监管总局局长张茅。9月1日下午，他为研讨班的学员们带来了题为“加强市场监管 建设质量强国”的专题讲座。这也是第40个全国“质量月”的活动主题。

　　为建设质量强国鼓劲和呼吁

　　从进入浦东干部学院国际交流中心大门开始，“加强市场监管 建设质量强国”的2018年全国“质量月”海报就格外显眼，展示着今年“质量月”的主题，而教室内大屏幕上“加强市场监管 建设质量强国”几个大字，则是在告诉学员们“开班第一课”的主题。

　　下午2时许，教室里已经变得异常热闹，不少学员都提前来到了课堂。在与浦东干部学院相关负责人简短会谈之后，张茅准时出现在了课堂上，此时的教室早已是座无虚席。

　　“党的十九大报告明确提出建设质量强国。为落实十九大提出的战略任务，更好地实施质量强国战略，特举办了此次专题研讨班，张茅局长专程来为研讨班作辅导报告。”在浦东干部学院副院长郑金洲做完介绍之后，张茅在热烈掌声中开讲。

　　来自各省（区、市）、新疆生产建设兵团分管负责同志，中央和国家机关有关部委分管负责同志以及部分中管企业负责人……几十位学员此刻的目光都聚焦在同一个焦点上，那就是质量强国。

　　“建设质量强国是党中央的重大战略决策，我们要提高认识，深刻理解建设质量强国的重大意义。我理解建设质量强国的重大意义有这样几个方面……”在简单介绍了一下研讨班的情况之后，张茅直切主题，从建设质量强国的重要意义开始，高屋建瓴地介绍实施质量强国战略，提出建设质量强国是深入推进供给侧结构性改革的重要目标，是不断满足日益升级的消费需求的迫切需要，是提升国际竞争力的重要支撑。

　　从国际上一些质量强国、制造强国，诸如德国、日本、美国的历史经验做法介绍，再到国内的经济社会发展形势分析，在历史的纵深和现实的对照中，建设质量强国的重要意义更加清晰。除了对形势的分析，张茅还用大量详实的数据对其进行了佐证，诸如当前的消费升级情况、进出口情况等。更重要的是，他还不时用自己的亲身经历为例，阐述对建设质量强国的重要意义的理解，讲到精彩处，不少学员或奋笔疾书，记下精彩话语，或者拿出手机对PPT进行拍照。

　　“理解建设质量强国的重要意义相当于回答了为什么要建设质量强国，而正确处理好建设质量强国中的几个关系相当于回答了如何建设质量强国。”正如郑金洲总结的那样，报告视野开阔，层次分明。

　　正确处理好质量强国建设中政府与市场的关系、政府与企业的关系、质量与安全的关系、产业政策与竞争政策的关系、日常监管与长效机制的关系……5组关系的背后，不仅有对建设质量强国的思考，更是对如何建设质量强国的“破题”，发挥市场的力量，减少政府的干预，突出企业的主体作用，守住质量安全的“底线”……一组组辩证的剖析，既有改革开放40年来的经验总结，也有对“放管服”改革的落实与实践，尤其是强化违法惩罚机制、建立巨额赔偿制度、建立内部举报人奖励制度、建立风险分担的社会保险机制等一些新制度、机制的提出与探索，更是让不少学员深有同感。

　　“‘政府把该管的管好，不该管的不要管’，张局长在报告中的这些观点与话语让我印象深刻，尤其是他还列举了一些实际的例子，其中很多我们企业也有感触，感觉报告很接地气儿，很受启发。”中国航空工业集团有限公司副总经理李本正深有感触地说道。

　　对市场监管部门动员与部署

　　今年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将原来的工商总局、质检总局、食药监总局、国家发展改革委的价格监督检查与反垄断执法、商务部的反垄断执法以及“双打办”等职责整合，组建了国家市场监督管理总局。作为一个新组建的部门，很多人对市场监管总局不一定非常熟悉，张茅从市场监管总局的新职责新定位介绍开始，全面介绍了市场监管部门加强质量强国建设的主要任务。

　　深化商事制度改革，促进市场主体较快增长，为建设质量强国夯实微观基础；维护公平竞争，充分发挥市场机制作用，为建设质量强国创造优胜劣汰的市场环境；优化消费环境，加强质量安全监管，形成高质量发展的倒逼机制；不断创新和强化质量基础设施，为建设质量强国提供强有力的技术保障……看似简单的4项主要任务背后，是市场监管部门近年来把实施质量强国战略作为重要任务，按照国务院《“十三五”市场监管规划》要求，深入推进商事制度改革，积极推进市场监管改革创新，强化安全底线监管，强化消费者权益保护，着力优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，为高质量发展营造良好的市场环境和具有国际竞争力的营商环境的总结提炼，也是对新的市场监管部门积极履行实施质量强国战略这一重要职责的动员与部署。

　　谈成绩注重用数据支撑，谈问题注重剖析症结、说下一步工作注重实效与落实……市场监管部门每一项建设质量强国主要任务都是层次分明、逻辑清晰。比如谈及全社会最为关注的消费环境与质量安全时，既有2018年上半年全国制造业产品质量抽查合格率93.9%，2018年上半年网民对服务消费、商品消费、消费维权满意度达到93.9%、88.2%、72.3%，总体上处于平稳上升态势，消费者对国内品牌关注度继续提升，国内品牌搜索量从2015年的48.6%上升到2017年的55.2%等，一个个实实在在的数据，也有直面网络市场、假冒伪劣、共享经济等一系列当下面临的问题，更提出了强化安全风险排查整治，强化产品质量全流程监管，开展重点产品整治，努力营造安全放心的消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心等下一步的部署安排。

　　疫苗事件、西安地铁问题电缆事件、拼多多事件，以及海淘、网购、假冒伪劣、消费者维权……张茅毫不避讳一个个热点事件、焦点问题，反而以这些事件为例，充分阐述了加强市场监管、建设质量强国需要解决的一系列问题。

　　朴实的话语、客观的角度、理性的分析，赢得了学员们的阵阵掌声。

　　“我觉得讲得非常好，报告脉络很清楚，从建设质量强国的重要意义、市场监管部门的职责到处理好几个关系，特别是建立长效机制方面更是印象比较深刻，这对我们充分理解建设质量强国的重要性以及做好日常工作都非常具有指导意义。”福建省政府副省长郑建闽说。

　　1个半小时的报告不知不觉间很快就结束了，不少学员还觉得意犹未尽，纷纷与张茅握手致意、亲切交流，期待下一次继续相约。（记者 徐建华）

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